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據(jù)英國廣播公司（BBC）9月15日報(bào)道，英國政府已決定批準(zhǔn)備受關(guān)注的欣克利角C核電項(xiàng)目。該項(xiàng)目是英國近20年來建設(shè)的首座核電站，也被稱為“史上最貴核電項(xiàng)目”。通過參與該項(xiàng)目，中國也拿到了進(jìn)軍老牌核電強(qiáng)國英國的“入場券”。
位于英國西南部薩默特郡的欣克利角C核電站（HPC），由法國電力集團(tuán)（EDF）和中國廣核集團(tuán)（下稱中廣核）牽頭的中方聯(lián)合體共同投資建設(shè)，預(yù)估投資總額180億英鎊，中法企業(yè)分別占33.5%和66.5%的股份。
在英國政府批準(zhǔn)后，中廣核發(fā)布聲明：“現(xiàn)在我們可以與戰(zhàn)略合作伙伴法國電力集團(tuán)一道，按計(jì)劃向前推進(jìn)欣克利角、賽茲韋爾和布拉德韋爾的相關(guān)核電項(xiàng)目，為英國提供安全、可靠和可持續(xù)的低碳能源。”
英國政府在聲明中還著重對法方進(jìn)行了限制。英國政府表示：“在對欣克利角C項(xiàng)目進(jìn)行全面審查、并與EDF簽訂修訂協(xié)議之后，政府已決定繼續(xù)推進(jìn)這一新時(shí)期的首個核電項(xiàng)目。不過，在欣克利角項(xiàng)目之后，針對日后投資英國關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施的外國投資，我們將實(shí)施一套新增的法律框架，所涉領(lǐng)域包含核能在內(nèi)。”
英國政府方面還表示，上述修訂后的協(xié)議意味著，欣克利角項(xiàng)目建成完工之前，在EDF方面未事先告知英國政府并獲得后者許可的情況下，原則上英國政府有權(quán)阻止EDF出售其在該項(xiàng)目上的控股權(quán)。
該聲明稱，現(xiàn)有的法律權(quán)力，加上這套新增的法律框架，意味著欣克利角核電項(xiàng)目一旦開始運(yùn)行，英國政府有權(quán)干預(yù)EDF出售其股權(quán)。在欣克利角之后的新建核電項(xiàng)目中，英國政府將擁有特殊持股，以確保“在沒有政府知情或許可情況下關(guān)鍵持股不被出售。”
英國政府批準(zhǔn)該項(xiàng)目，對中國的核電產(chǎn)業(yè)走出去意義重大。該項(xiàng)目雖然昂貴，拿下該項(xiàng)目，對中國來說相當(dāng)于獲得了進(jìn)入發(fā)達(dá)國家核電市場的“門票”。根據(jù)2015年10月中廣核和法國電力簽訂的英國新建核電項(xiàng)目的投資協(xié)議，除欣克利角C項(xiàng)目外，中廣核還將與EDF在塞茲韋爾C、布拉德韋爾B兩大核電項(xiàng)目上展開合作。中國自主研發(fā)的三代核電技術(shù)華龍一號將在通過英國通用技術(shù)審查（GDA）后落地布拉德韋爾B項(xiàng)目。
在欣克利角C項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，中法雙方將繼續(xù)推進(jìn)塞茲韋爾C項(xiàng)目最終投資協(xié)議的簽訂。該項(xiàng)目亦采用EPR技術(shù)，EDF和中方投資分別占據(jù)80%、20%。
與前兩大核電項(xiàng)目不同的是，布拉德韋爾B項(xiàng)目將由中廣核主導(dǎo)、EDF參與，雙方在項(xiàng)目投資中將分別占據(jù)66.5%、33.5%的股份，并采用中國的華龍一號三代核電技術(shù)。華龍一號是中國自主研發(fā)的三代核電技術(shù)，其安全水平與美國、法國、俄羅斯等世界主流三代核電技術(shù)相當(dāng)，而經(jīng)濟(jì)性更具優(yōu)勢，是中國核電出口的重要選擇。
在前首相卡梅倫任上，英國政府曾給予欣克利角核電項(xiàng)目莫大的支持。現(xiàn)任首相特雷莎&dot;梅上臺后，英國政府卻在最后關(guān)頭突然叫停了欣克利角核電站項(xiàng)目。北京時(shí)間7月29日，英國政府突然表示，暫緩就欣克利角C核電項(xiàng)目作出最終決定，將對此進(jìn)行更周全的詳細(xì)考量，并在今年初秋做出最終決定。這使得本就拖延多年的欣克利角項(xiàng)目進(jìn)度再次被拖慢進(jìn)度。
據(jù)了解，因事發(fā)突然，連EDF與中廣核方面都是在最后關(guān)頭才得知這一消息。BBC曾在一則報(bào)道中描述，“今年7月28日，深感震驚的法國電力公司（EDF）工作人員在位于英格蘭西南部的薩默塞特郡的一個會場拆除了臨時(shí)搭建的會議帳篷，并且把原來準(zhǔn)備為英、法、中三國官員提供的胸章扔進(jìn)垃圾桶。”
對于英方暫緩對欣克利角核電項(xiàng)目作出最終決策的表態(tài)，外交部發(fā)言人華春瑩8月1日表示，中方注意到英國政府臨時(shí)決定推遲就欣克利角核電項(xiàng)目作出最終決策。“我愿強(qiáng)調(diào)，該項(xiàng)目是中英法三方本著互利互惠、合作共贏精神達(dá)成的，一直得到英方和法方的大力支持。希望英方盡早作出決定，確保有關(guān)項(xiàng)目順利實(shí)施。”
一直以來，英法國內(nèi)都不乏對HPC項(xiàng)目的質(zhì)疑聲。2013年10月，EDF與英國政府簽訂了持續(xù)35年的差價(jià)合約，對HPC核電站的電價(jià)設(shè)定為92.50英鎊每兆瓦時(shí)（MWh）。這個價(jià)格相當(dāng)于當(dāng)時(shí)批發(fā)電價(jià)的兩倍，一度引來多方質(zhì)疑。此外，針對EPR設(shè)計(jì)本身的爭議、巨額建設(shè)資金面前EDF難堪重負(fù)的自有現(xiàn)金流，使得外界對該項(xiàng)目不乏憂慮。
就在兩天前，BBC一篇評論文章中稱，盡管圍繞該項(xiàng)目的幾大爭議因素都未出現(xiàn)變化，但英國政府將對該項(xiàng)目放綠燈。
跡象之一是，上周，英國商業(yè)能源及工業(yè)戰(zhàn)略大臣克拉克（Greg Clark）以及部門高級官員舉行了媒體見面會。值得注意的是，會上官員們并沒有為反欣克利角核電站項(xiàng)目做宣傳。如果項(xiàng)目已被否決，見面會中一定會談及能源市場變化、新能源選擇多、EDF的其他工程拖延令人擔(dān)憂等話題。然而實(shí)際上并沒有這樣。克拉克重申，新核能將是英國能源結(jié)構(gòu)中的重要組成部分。考慮到英國未來潛在的電力短缺，這意味著英國仍需要欣克利角項(xiàng)目。
BBC此前曾分析稱，杭州G20峰會對項(xiàng)目獲批起到了推動作用。首相特雷莎?梅在參加G20時(shí)，終于有機(jī)會能和中國最高領(lǐng)導(dǎo)人直接接觸。
BBC評論稱，對于剛上臺不久的特雷莎?梅來說，不經(jīng)過問便對卡梅倫政府通過的項(xiàng)目點(diǎn)頭，將顯得她有些“軟弱”。于是，在中國參與欣克利角項(xiàng)目的情況下，特雷莎?梅要求同中方領(lǐng)導(dǎo)人直接對話。
BBC分析稱，G20后，特雷莎?梅將告訴外界，已經(jīng)獲得了各種保證，中國參與該項(xiàng)目，對英國來說并不存在安全風(fēng)險(xiǎn)。
由于設(shè)計(jì)和機(jī)組老化等原因，英國現(xiàn)役核電站年發(fā)電量逐漸下降。為了彌補(bǔ)未來核電退役帶來的能源缺口和實(shí)現(xiàn)歐盟的碳減排承諾，英國政府于2008年發(fā)布《核能白皮書》，將核電定位為未來國家能源供給的重要支撐，并最終確定8個適宜在2025年前建設(shè)新核電項(xiàng)目的廠址。英國是世界上最早發(fā)展核武器和核能的國家之一，但該國核電行業(yè)已陷入停滯30余年。2008年核電重啟以來，英國的核能發(fā)展面臨著本土沒資金、沒技術(shù)、沒專家的窘境。
相比其他核電大國，中國的核電產(chǎn)業(yè)沒有斷檔期，擁有過去30年不間斷發(fā)展所積累的雄厚人才、技術(shù)和產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)力。以美國和歐洲為例，美國現(xiàn)役核反應(yīng)堆大多是上世紀(jì)60、70年代建的，法國大部分是上世紀(jì)70年代。上世紀(jì)80年代后，全球核電基本就停滯了。
但從上世紀(jì)80年代開始，中國就一直在持續(xù)建造核電站，儲備了核電領(lǐng)域方方面面的大量人才。在設(shè)計(jì)、制造、建造、運(yùn)營等各個方面，中國的人才隊(duì)伍強(qiáng)大。此外，中國核電走出去的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不斷增強(qiáng)，配套產(chǎn)業(yè)和資源已具備支撐每年在國際國內(nèi)市場新開工建設(shè)10-12臺核電機(jī)組的綜合能力，在造價(jià)上有“走出去”優(yōu)勢。在核電技術(shù)上，中國的后發(fā)優(yōu)勢也很明顯。作為核電發(fā)展后來者的中國，目前幾乎集結(jié)了全球核電市場所有主流三代壓水堆技術(shù)，包括美國AP1000、法國EPR、俄羅斯VVER等，這使中國自主核電技術(shù)得以汲取各家所長。

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