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| 光伏利好政策頻發！2020年行業將穩步上揚 |
| （時間:2020-2-7 10:45:41） |
2020年伊始，盡管受疫情影響，多地光伏企業尚未開工，但能源局等多部委已經陸續發布多項政策，保障今年光伏市場的良好運行。
每年的第一季度都是光伏行業生產的旺季，但今年卻顯得有些難。那么，今年的光伏行業將會出現哪些變化呢？
多項利好政策發布
春節前后，財政部、國家能源局等多部門先后發布了幾項與光伏相關的政策，引起了行業內的強烈關注。
其中最引人注目的是1月23日發布的《關于促進非水可再生能源發電健康發展的若干意見》（以下簡稱“意見”）。
意見明確指出，完善光伏補貼機制，以收定支，新增補貼項目規模由新增補貼收入決定。
這意味著，從2020年起，新增光伏裝機不會再出現拖欠電網補貼的現象。
而對于之前的存量部分補貼，意見指出，將會按年發放到電網公司。此外，意見明確，凡是符合條件的項目都納入補貼清單。
更值得關注的是，意見強調支持戶用分布式光伏的發展，通過定額補貼的方式，支持安裝使用分布式光伏電站，在保證補貼發放的基礎上鼓勵建設。這無疑給分布式光伏從業者幾乎吃下了一顆定心丸。
此外，國家能源局早先發布的《國家能源局關于2020年風電、光伏發電項目有關事項的通知（征求意見稿）》中，也對2020年的光伏補貼事項作了明確的規定。
其中指出，今年光伏補貼的總額為15億元，其中競價項目約10億元，戶用補貼約5億元。今年國內裝機量有望達到50GW。
盡管光伏行業正在向市場化迅速邁進，但補貼的變動一直備受關注，今年開年的兩大政策明確了行業的基調，也彰顯了國家對于光伏行業支持的決心。
除了這兩項政策外，國家能源局還在日前發布《電力中長期交易基本規則征求意見稿》以及發改委《省級電網輸配電價辦法》、《區域電網輸電價格定價辦法》三份文件，從市場化交易的角度規范分布式光伏的發展。
伴隨著市場交易的順暢合理，分布式光伏發電市場將有更多新項目涌現，有利于推動光伏平價上網的實現。
除了國家層面以外，地方也于近期公布了不少光伏相關政策，包括上海市《關于2020年度光伏發電有關工作要求的通知》，山東省日前公布的《山東省可再生能源電力消納保障機制實施方案》等等。
各項政策的發布，奠定了2020年光伏行業發展的基礎。但始料未及的變故卻不禁令人憂心，今年的光伏行業究竟會是怎樣的走向？
光伏行業會受影響嗎？
按照往年的慣例，每年的第一季度都是光伏產業生產的旺季。
根據CPI（中國光伏協會）的數據顯示，2019年一季度多晶硅、電池片、組件平均產能利用率高，其中三月份均保持在80%以上。
但目前全國多地均發布延遲復工通知，光伏制造企業何時復工生產尚屬未知，這直接導致產能利用不足，一季度產能將會出現明顯的下滑。
此外，不少光伏制造企業備貨不足，配套材料只能夠使用一個月左右，加上物流因素、出口政策等影響，將導致一大批光伏制造企業面臨供應鏈吃緊、訂單交付困難、出口受限等問題。
就市場本身而言，一季度新增光伏裝機量預計也不樂觀。尤其是去年尚未開工的競價項目，若不能在3月30日前并網，補貼將會降低0.01元/KWh，6月30日前無法并網，將不能領取補貼。
當然，這也意味著，如果能在三月份復工，國內光伏行業將會出現新一輪搶裝潮，有5GW左右的存量競價項目需要在6月30日前完成并網。
但需要注意的是，光伏制造端卻未必能跟上步伐，因此可能會出現成本上漲、個別環節物料緊缺等狀況。
此前，有業內人士做出預計，國家或許會按照實際情況調整并網期限，屆時這些問題將在一定程度上得到緩解。
此外，2020年的新增光伏項目也會受影響而延遲開工，全年的生產進度將被打亂。
但行業受困只是暫時的，光伏行業的大趨勢并不會因此發生改變，穩步上揚依舊是行業的主流。
總體來說，盡管一季度光伏行業受影響較大，但長遠來看這并不會影響到全年光伏行業的向上狀態。加上近期密集的政策調整，以及此后可能出現的緩解政策，如降低企業稅負、調整并網節點等，將共同助力行業渡過難關。
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