5月30日，國家能源局公布《關于2019年風電、光伏發電項目建設有關事項的通知》，正式開啟光伏競價項目申報。不僅光伏企業摩拳擦掌踴躍申報，各地方政府也密集出臺地方競爭性配置政策，迄今已有包括北京、天津、河北、山西等20個省、區、市組織相關項目申報，其中大部分省級地方政府將在近日展開線上或線下評審。    
   但是，也有企業向我們反映在少數地區出現了“踢皮球”問題，特別是在取得電網接入和消納問題上有困難，企業不知如何申報。 
   通過分析這些地方政府的項目申報政策，應該說大部分地方政府還是遵從中央政策主旨，積極有序地組織項目申報。一些省份在企業普遍反映較難的電網接入和消納問題上，因地制宜，既按照中央文件的相關要求，又結合本省實際情況為光伏開發企業創造條件。比如河北省即明確規定“由省統一組織省級電網公司對項目是否具備接入和消納條件進行確認。”江西省也規定所有擬上報項目將“請國網江西省電力有限公司統一研究，符合條件的出具接入和消納意見”，廣東、山西等政府也要求省級電網統一研究全省的電力接入和消納。為他們點贊! 
   事實上，中央在制定政策時，也是考慮了開發企業和地方電網企業兩者可能的話語權不同，明確要求地方能源主管部門負起主體責任。在《通知》的第五部分“有關要求”中，第一條即明確提出“各省級能源主管部門應與當地省級電網企業充分溝通，對所在省級區域光伏發電新增裝機容量的接網和消納條件進行測算論證，有序組織項目建設。”在中央層面，早在3月份國家能源局即要求國網和南網對2019年全國新能源接入和消納做出評測，也多次聽取開發企業意見，盡力為光伏項目并網和消納提供便利。 
   但不得不說，也有部分地方政府“犯懶”，沒有吃透文件精神，簡單照抄，生搬硬套，變相提高申報條件，造成該地區光伏開發企業不知從何申報，如何申報的境地。 
   應該看到，作為中國光伏發電史上最具市場化導向的政策，2019光伏競價政策首次以競爭性辦法對需要補貼的光伏發電項目進行配置并參加全國統一電價排序。這個制度設計是對習近平總書記“四個革命、一個合作”能源安全新戰略重要論述以及黨的十九大關于“壯大清潔能源產業”的戰略部署的認真落實。國家能源局結合國內光伏市場持續擴大，補貼需求總量增長較快的現實，以“市場導向、競爭配置、以收定支、分類管理、穩中求進”為總體思路，希望通過深化“放管服”，以市場化為導向，既保障中國光伏產業平穩健康發展，又促進補貼退坡，為解決補貼缺口創造良好條件。 
   CPIA從去年下半年政策開始醞釀階段即參與了政策的研討和咨詢工作，深知此次競爭配置政策出臺的不易和艱辛，深知國家能源局、發改委、財政部在其中付出的心血。三部委密切協調，多次組織座談會征求意見，邀請包括行業協會、光伏企業、金融機構、行業媒體和專家等數十家單位和代表參加了討論，政策草案經過了數十次修改。為爭取時間，在政策已定但還未公布時，國家能源局即于5月初通過內部通知和培訓指導省級地方政府做好競價政策的實施。政策公布后的第一個交易日即5月31日，在滬深指數分別錄得-0.24%和-0.23%下跌情況下，太陽能板塊指數逆勢上漲1.38%，充分說明市場對2019光伏政策持普遍積極評價。 
   但正如習總書記多次強調的，干工作一分部署九分落實。中央政策制定得再好，關鍵還是要地方落實。我們希望各地方要充分認識到，當前我國能源轉型的任務還很艱巨，“壯大清潔能源產業”是十九大明確的重要任務，含糊不得。光伏產業作為我國具備國際競爭優勢的戰略性新興產業，上下游產業鏈有超過200萬從業者，是麥肯錫報告中唯一全面領先美國的戰略性新興產業。在當前復雜國際環境下，光伏產業的平穩健康發展對穩定我國社會經濟運行更顯重要。政策落實得怎么樣，哪些地方是真心為綠色發展做努力，廣大光伏和新能源從業者的眼睛看得很清楚。我們希望相關地方政府切實付起主體責任，為2019光伏政策的順利實施創造條件。 
   畢竟，做好2019光伏競價項目，中央、地方、電網、光伏投資企業的努力一個都不能少!!!