10月30日，國家能源局就今年前三季度能源形勢等情況召開新聞發布會。國家能源局高度重視可再生能源消納工作，下一步將積極推進無補貼風電、光伏發電項目建設，率先在資源條件好、建設成本低、市場消納條件落實的地區，確定一批無須國家補貼的平價或者低價風電、光伏發電建設。
   我國光伏行業擴張迅速
   在補貼政策和標桿電價的雙重保護下，近年來我國光伏行業擴張迅速，補貼總額也不斷加碼。隨著光伏裝機快速攀升，補貼缺口持續擴大。目前我國可再生能源發電補貼缺口已超過1200億元，新形勢下，需要引導市場和行業調整發展思路，將光伏發展重點從擴大規模轉到提質增效上來，推進技術進步、降低發電成本、減少補貼依賴，推動光伏行業向高質量發展。
   新增裝機再次刷新歷史新高。據前瞻產業研究院發布的《光伏行業投融資前景與戰略分析報告》統計數據顯示，2017年，中國光伏發電新增裝機為53.06GW，同比增加18.52GW，增速高達53.62%，再次刷新歷史高位。此外，2017年的新增裝機還是2016年的1.5倍、2015年的3.5倍、2014年的5陪和2013年的4倍，由此可見2017年光伏新增裝機出現了大幅快速增長。
   截至2017年底，中國光伏發電累計裝機達到了130.25GW，而此前太陽能“十三五”規劃的目標僅105GW，已經提前并超額完成了“十三五規劃目標”。按照目前的發展趨勢來看，預計到2020年底，中國光伏發電累計裝機將有望達到250GW。

2013-2017年中國光伏發電新增、累計裝機統計情況

   數據來源：前瞻產業研究院整理

   平價上網成為推動光伏發電行業市場化關鍵舉措
   而在光伏去補貼的大背景下，平價上網被視為推動光伏發電行業市場化的又一關鍵舉措。目前，在Ⅰ類、Ⅱ類、Ⅲ類資源區，光伏上網標桿電價分別為每千瓦時0.55元、0.65元、0.75元。相較于火電、水電每千瓦時0.3元左右的電價，光伏上網成本依然較高。
   今年9月，國家能源局下發《關于加快推進風電、光伏發電平價上網有關工作的通知(征求意見稿)》。征求意見稿指出，各地要組織開展平價上網和無補貼風電、光伏發電項目建設。國家能源局對符合各省可再生能源建設規劃、落實接網消納條件、符合有關監測預警管理要求的項目，不再實施年度建設規模管理，由省級能源主管部門自行組織實施。
   光伏行業全產業鏈成本下降，推動光伏行業平價上網時代到來
   實際上，在“5·31新政”及一系列推動政策的作用下，光伏各環節的產品價格均已出現不同幅度的下滑，而光伏行業全產業鏈的成本下降，是促成中國光伏“平價上網”時代到來的重要因素。據中國光伏行業協會統計，2007-2017年的八年間，光伏組件的市場價格從36元/瓦下降到現在3元/瓦以下，下降了92%;并網光伏系統價格從60元/瓦降到7-8元/瓦，下降了87%;逆變器價格從4元/瓦下降到了0.3元/瓦，下降了92%。
   風電和光伏發電消納情況持續好轉，棄電量和棄電率保持下降趨勢
   同時，風電和光伏發電消納情況也出現持續好轉，棄電量和棄電率保持下降趨勢。2018年前三季度，風電平均利用小時數是1565小時，同比增加了178小時。棄風電量是222億千瓦時，同比減少了74億千瓦時。全國平均棄風率是7.7%，比去年同期減少了4.7個百分點;光伏發電平均利用小時數857小時，同比增加57個小時;棄光電量40億千瓦時，同比減少11.3億千瓦時，棄光率是2.9%，同比降低了2.7個百分點。
   隨著光伏組件成本的大幅下降以及光伏技術的持續進步，光伏相對傳統能源的成本優勢將逐步顯現。