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| 發展激流下難掩多重掣肘 分布式光伏市場布局凸顯 |
| （時間:2018-6-12 9:01:58） |
近來，隨著一系列利好政策的連續出臺，業界對光伏發電系統加速質變的預期已越來越強烈。除此之外，分布式光伏的新變化也給產業鏈帶來了巨大的變革，而在政策和市場的雙重作用之下，傳統光伏企業如何在愈加激烈的競爭中保持良性發展，成為人們關注的焦點。
當前，能源需求的不斷上漲和低碳循環的日益崛起，讓清潔能源全面鋪開已成必然趨勢。作為清潔能源投資重頭戲，中國能源供給革命也在不斷縱深推進。近日，國家能源局對《關于完善光伏發電建設規模管理的意見》(以下簡稱《意見》)和《分布式光伏發電項目管理辦法》(以下簡稱《辦法》)兩個文件進行征求意見。
其中明確，自2018年起，各地要嚴格禁止未批(備)先建和先建先得、工商業分布式不能選擇全額上網、小型分布式光伏電站應采用“全部自用”的運營模式……對此，多個省市紛紛響應，眾多社會資本密切關注，近來駛入發展快車道的分布式光伏能否“東山再起”？
利好新政打開產業風口
遵循因地制宜、清潔高效、分散布局、就近利用的原則，分布式光伏一般是指在用戶場地附近建設，運行方式以用戶側自發自用、多余電量上網，且在配電系統平衡調節為特征的光伏發電設施。其輸出功率相對較小，在一定程度上緩解局地的用電緊張狀況的同時，也具備突出的環保效益。
相對于傳統的光伏模式，分布式光伏的優勢顯而易見。但尷尬的是，盡管近年發展迅猛，但我國分布式光伏并網量仍只占較少份額，發展水平也總體滯后于集中式光伏發現系統。事實上，分布式光伏的概念在我國政策文件中早已提出：《可再生能源發展“十三五”規劃》中，就提到要鼓勵因地制宜建設就近式光伏項目；2017年底，分布式電價補貼標準為每千瓦時0.37元，光伏發電項目自投入運營起執行標桿上網電價或電價補貼標準。
此次利好新政也提出，分布式光伏發電項目不納入國家光伏發電規模管理，由各省(區、市)實施規模管理。制定本地區分布式光伏發電規劃和年度建設計劃，包括五年發展規劃、開發規模、年度建設規模、開發布局等。首次將戶用光伏裝機容量從以前的30千瓦擴大至不超過50千瓦，也表明國家支持個人投資戶用光伏。
“鼓勵上述上網電量參與市場化交易或碳市場等機制，通過市場方式提高經濟性”、“自2018年起，各地要嚴格禁止未批(備)先建和先建先得”……事實上，此前業界提出的多項建議，在此次出臺的新政中幾乎都有體現。有分析師認為，此舉將促使以綠證交易等方式消化存量先建先得項目，減少國家補貼缺口。
距離“黃金期”仍有長路要走
此次兩項政策的出臺，從分布式光伏的規劃建設、并網管理、商業模式等方面勾勒出更加規范的產業路線圖，被業內人士看作分布式光伏的新風口。遺憾的是，分布式光伏在迎來遍地開花的同時，距離發展黃金期還有一段長路要走。
由于中東部的確靠近用電負荷，消納能力相對強，在業內看來，中東部區域將成為分布式光伏項目建設的主戰場。除了有利于推進能源轉型，對于中東部地區來說，分布式光伏項目的特點和優勢還可與鄉村振興戰略緊密結合，作為美麗鄉村建設的重要組成部分。
但理想和現實之間還有不少“坎”需要跨越。業內認為，分布式光伏在開發、并網、交易等環節還存在諸多瓶頸，亟需打破體制“玻璃門”。我國光伏開發洗錢多集中于西北部，大型光伏開發企業習慣于通過大規模投資進行集中式開發，單個屋頂項目的規模小，投資成效相對較低，企業的積極性不高。
可以預見的是，對于告別“野蠻生長”階段，亟需提升發展質量和優化布局的光伏發電產業而言，發展分布式光伏已成為提升光伏利用效率，推動產業發展的必然選擇。此次政策除了對應用領域拓寬的要求之外，還提出鼓勵開展商業模式創新，吸引社會資本參與分布式光伏項目開發，充分激發市場活力。
資本流向往往是市場發展的風向標。國內券商指出，在光伏投資正從集中式開發為主的“三北”地區開始向“東南飛”的大趨勢下，這些舉措為企業和投資者入手分布式光伏項目注入了更強的內生動力。同時創新的商業模式不僅有利于形成光伏領域深度整合，還有望促進多個產業間的融合發展。
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