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日前，在中國國際清潔能源博覽會暨峰會的光伏扶貧論壇上，國務院扶貧辦開發指導司許健民副司長再一次表示2017年光伏扶貧村級電站將不設規模上限，將以100—300KW規模的村級光伏電站作為主要建設方式。根據國務院扶貧辦調研，滿足光伏電站建設條件的貧困村全國約有5萬個，村級扶貧電站的裝機規模將有可能達到10GW。
光伏扶貧作為精準扶貧的重要手段，在2016年的推進過程中，取得了初步的成功，但是在實施過程中，也確實存在著某些問題。
根據《國家能源局關于印發2017年能源工作指導意見的通知》指示：總結第一批光伏扶貧工程經驗，組織實施第二批光伏扶貧工程。進一步優化光伏扶貧工程布局，優先支持村級扶貧電站建設，對于具備資金和電網接入條件的村級電站，裝機規模不受限制。加強并網消納、費用結算等統籌協調工作，確保項目建設運營落實到位。
就2016年扶貧問題以及2017年扶貧工作的展開，在中國國際清潔能源博覽會暨峰會的光伏扶貧論壇中，國務院扶貧辦開發指導司副司長許健民先生作了相關指示。
一、村級電站將作為光伏扶貧的主要建設模式
截止到2017年，全國仍有832個貧困縣，交通條件差，生活條件艱苦。青壯勞動力的外出務工，使老弱病殘等無勞力的貧困戶更無力于改變現有的生活狀況，光伏扶貧工作的展開，為這些貧困戶帶來了希望的曙光。
2016年的光伏扶貧主要采取了建設村級電站與集中式扶貧電站兩種模式，在2016年下發的第一批5.16GW扶貧電站指標中，村級電站占據了2.18GW，集中式占據2.98GW。在建設過程中，集中式電站遇到了難題。建設用地的問題，資金收益的分配問題、電網改造的問題等等，使得集中式相對于村級電站來說，面臨著更多的困難。
許健民副司長表示，基于集中式扶貧電站在建設過程中所遇到的難題，在2017年的光伏扶貧工作中，將會以村級電站作為主要方式，以100KW—300KW作為主要容量標準，在具備條件的貧困村中展開建設。
將村級電站作為主要建設方式的優點是：(1)相對集中式來說，初始資金較少，一個村級電站所需要的投資在100萬—200萬之間，村集體和企業的資金壓力較小;占地面積僅需十幾畝，協調難度不大。(2)以100KW—300KW為標準規模建設，對于農村電網的要求不高，不需要投入較大的電網改造費用，且相對集中式來說更為安全。(3)村級電站產權歸屬為村集體，貧困補助金由村委班子來發放，更容易提高村級黨組織在村民中的威望，便于其他工作的展開。
二、村級扶貧電站原則上不設指標上限
2017年，對于村級扶貧電站原則上不設指標上限，農網改造，對村級電站原則上無條件接入，意味著凡是光照條件充足的貧困村都可以展開建設，根據國務院扶貧辦調研，滿足光伏電站建設條件的貧困村全國約有5萬個。假設每個村僅建一個200KW的村級電站，那么村級扶貧電站的裝機規模將有可能達到10GW。據天合光能統計：2017年光伏扶貧村級電站市場容量為8GW60億元，到2020年市場容量為22.5GW169億元。
面對這么大的市場蛋糕很多企業難以不動心，但是可再生能源補貼資金不到位、資金籌措難、光伏建設用地難、收益分配的諸多問題，使得許多光伏企業踟躕不前。許副司長表示，就可再生能源補貼資金來說，國務院扶貧辦將會與國家財政局、國家能源局進行協商，優先考慮光伏扶貧電站可再生能源補貼資金的發放，設立一個明確的的時間界限，打消光伏企業的擔憂;就用地問題來說，大力支持企業將電站建設在未利用的荒山荒坡上，擴大思路，將“光伏+”的模式應用在光伏扶貧上，達到發電收益與耕作收益倆不誤的效果;就資金籌措問題來說，鼓勵光伏企業自主迎上去，與當地政府、政策性銀行進行深入協商，制訂一個更加標準的要求，實現政府、企業與貧困戶的三贏。
三、電站質量以及后續運維不容忽視
光伏扶貧作為眾多扶貧舉措中的一種，有著得天獨后的優勢，但我們不能以一種一勞永逸的態度去對待，畢竟電站建成后其25年的發電量才是收益的根本，電站質量以及后續運維不容忽視。鑒于此，國務院扶貧辦將對2016年建成的扶貧電站進行運維與質量問題的調研。對于電站的建設以及運維提出以下兩點建議：
(1)在選擇貧困村進行扶貧電站的建設時，要考慮到幾個先決條件：①光照條件要好，有效日照時數要高;②要充分考慮到電網的接入條件，對于一些農村電網基礎薄弱的地方就先適當的放棄，等經過農村電網改造后再進行;③電站建設規模與電網條件息息相關，最好將容量控制在200KW左右，對農網負荷較小，且較為安全;④在對電站規模的建設上要充分考慮當地的消納能力，從根源上杜絕棄光現象的發生;⑤村委班子要有能力，一個有能力的村委班子對企業工作的開展和貧困戶的收益有著決定性的促進作用。希望各企業在進行電站建設前期可以去實地調研，與村委班子進行深入的協商，為以后電站的建設和工作的推進鋪墊良好的基礎。
(2)對于運維管理，建議企業與地方公司，包括政府進行溝通，由政府主導協商，讓當地電業局的技術人員經過運維培訓來對電站進行較好的運維。使企業、地方公司、政府更有效的合作起來，保障扶貧電站的發電量，讓更多的貧困戶收益。
根據北極星太陽能光伏網的一篇文章《2017年全國光伏指標超11GW已提前使用12省區今年或無新增規模》可知，領跑者電站和扶貧電站在光伏電站投資中將占據更加重要的位置。鑒于光伏扶貧電站特殊的使命，以及其眾多便利條件，投資的可行性不言而喻。
小編衷心的希望大家在光伏扶貧電站的投資中，企業既能有所收益，人民生活又能有所依，實現政府、貧困戶、企業的三贏!

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