近日，光伏界都為地面電站捏了一把汗，所有矛頭通通指向地面光伏電站。國家完善地面電站規(guī)模管理，各省紛紛出限建地面光伏電站的政策，都在表明地面電站已經(jīng)趨近于飽和，不再具有遠期投資的價值。那么，目前光伏界比較靠譜的投資是什么呢?鑒于林光互補的優(yōu)勢，林光互補或成為光伏投資界的新寵。
優(yōu)勢一：國家允許宜林地建設(shè)光伏電站
支持使用林地建設(shè)光伏電站的文件主要有國家林業(yè)局在2015年12月下發(fā)的《關(guān)于光伏電站建設(shè)使用林地有關(guān)問題的通知》(以下簡稱“153號文”)。該文件中明確指出對于森林資源調(diào)查確定為宜林地而第二次全國土地調(diào)查確定為未利用地的土地，可采用“林光互補”的用地模式。
隨之國家林業(yè)局在向河南、四川省林業(yè)廳印發(fā)的《關(guān)于光伏電站建設(shè)使用林地有關(guān)問題的復函》(以下簡稱《復函》)中明確規(guī)定：對于天然林資源保護工程區(qū)的宜林地，可根據(jù)本地光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃用于建設(shè)光伏電站。
宜林地可用于光伏電站建設(shè)，這對林光互補是個利好消息。建設(shè)電站最重要的就是土地資源，解決了土地問題，也就成功了一大半。
優(yōu)勢二：西部光伏電站趨于飽和，光伏東進是必然過程
最近幾年，隨著西部大型光伏地面電站愈發(fā)嚴重，光伏電站開發(fā)開始向中東部轉(zhuǎn)移的跡象越來越明顯。中東部地區(qū)主要地形為平原和丘陵，可用于建設(shè)光伏電站的宜林地資源充足，市場空間較大。加之國家林業(yè)局出臺了“153號文”，允許利用天然林保護區(qū)內(nèi)的宜林地建設(shè)光伏電站，光伏東進是必然過程。
優(yōu)勢三：已有成功案例，林光互補并不是摸著石頭過河
目前我國一些“林光互補”先行地區(qū)還是積累了不少成功經(jīng)驗，這些經(jīng)驗值得其他地方借鑒。
張家口作為全國首個可再生能源示范區(qū)，去年11月經(jīng)國家林業(yè)局同意，河北省林業(yè)廳批復在該市開展光伏林業(yè)試點。
為了解決在“林光互補”試點地區(qū)如何種樹的問題，張家口在光伏林業(yè)項目實施中，首先保證占用林地性質(zhì)不改變，按照造林面積和光伏電站面積各50%的比例，在光伏板間及光伏板下種植灌木或者亞喬木的方式進行建設(shè)，所栽植的林木歸原林權(quán)主所有，在租賃期內(nèi)林木由企業(yè)管護，租賃期結(jié)束后企業(yè)將林地及林木一并移交給林權(quán)主。
如今“林光互補”已成為張家口獨具特色的一種造林模式。目前，張家口8個縣區(qū)的16家公司擬建設(shè)光伏林業(yè)項目，占用宜林地1.13萬畝，今年可完成5059畝綠化任務。
另外，大同作為國家首批新能源示范城市，為促進先進光伏產(chǎn)品應用和產(chǎn)業(yè)升級，實施了“林光互補”一體化發(fā)展模式。
據(jù)了解，大同市經(jīng)過綜合考慮，決定在采煤沉陷區(qū)林木蓄積量較低的林地建設(shè)“林光互補”電站，并規(guī)定：光伏企業(yè)在這些林地上開工建設(shè)前需繳納林業(yè)生態(tài)恢復保證金，標準為3000元/畝，林業(yè)生態(tài)工程達到標準要求后退還，保障項目后期生態(tài)修復的資金需求。這種模式在一定程度上降低了企業(yè)在林地上建設(shè)光伏電站的成本，對采煤沉陷區(qū)治理和生態(tài)建設(shè)起到了示范作用。目前已在天鎮(zhèn)縣和南郊區(qū)實施了樣板工程，并取得積極成效。
“張家口、大同等地的成功經(jīng)驗為規(guī)范我國光伏發(fā)電用地，明晰林業(yè)用地使用條件和使用標準提供重要參考樣本。同時還為我國光伏發(fā)電在荒山、荒地綜合利用、生態(tài)林業(yè)等方面發(fā)揮綜合效益提供推廣經(jīng)驗。”國家發(fā)展改革委能源研究所的相關(guān)專家說道。
結(jié)束語
林光互補工程主要集中在我國的中東部，而中東部電能消納能力強，出現(xiàn)棄光限電的可能性較低。結(jié)合西部地面電站的經(jīng)驗，國家在管理中東部的林光互補過程會避免很多不必要的錯誤。政府積極正確的引導，光伏投資者明智熱情的投資，定會發(fā)揮林光互補的最大潛力，帶動光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
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