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| 山東省濟南市擬在549個村建光伏扶貧電站 |
| （時間:2016-5-12 9:03:08） |
5月10日下午，市扶貧開發領導小組召開第二次全體(擴大)會議。會上報告了今年以來全市扶貧開發工作進展和下一步工作打算。據悉，濟南初步確定在549個村建設全量上網的光伏扶貧電站，項目建成后將全部移交給村委會，年均增加村集體和貧困戶收入3224萬元。另外，在易地扶貧搬遷方面，章丘市普集鎮劉河村已完成安置區建設，并將于今年7月全部搬遷完畢。
實現“第一書記”貧困村全覆蓋
濟南建立了“五位一體”的多元扶貧隊伍，落實“一鎮一案一團隊、一村一業一單位、一戶一策一干部”。充實調整了市、縣(市)區扶貧開發領導小組，組建新的市、縣(市)區扶貧辦，明確了主要職責和人員編制。而且，由35位市級領導按照“領導+部門+企業”的形式組成幫掛團隊，幫掛35個重點扶貧鄉鎮;各縣(市)區級領導也開展幫掛鄉鎮或貧困村。
不僅如此，濟南還實現了“第一書記”貧困村全覆蓋，同時選派六名市管干部、六名處科級干部分別到六個任務重的縣(市)區掛職副書記和扶貧辦副主任，專門指導和管理第一書記抓黨建促脫貧。在黨員干部聯系貧困戶方面，濟南組織市直部門(單位)5127名副處以上干部每人結對兩戶貧困戶，各縣(市)區、鄉鎮也參照市里進行了干部聯系幫扶。
扶貧對象實現動態管理
市委、市政府出臺了《關于堅決打贏脫貧攻堅戰的若干政策措施》，重點圍繞“五個一批”脫貧路徑，從發展產業、教育就業、保障兜底、改善條件、社會幫扶、措施保障六個方面制訂了脫貧攻堅40條政策措施。目前各相關行業部門對接“脫貧攻堅40條”，結合各自職能，正在完善專項實施方案，作為部門行業脫貧攻堅的路線圖、時間表和落實“月調度、季通報、半年督查、年終考核”的主要依據。
年初，我市按照全國和省里要求，開展精準識別建檔立卡“回頭看”新識別內容的錄入和清退、易地搬遷貧困戶信息核準、扶貧對象動態管理等六項工作。建檔立卡“回頭看”主要是把“回頭看”過程中認定為非貧困戶的，在全國扶貧開發信息系統中清退，新識別的貧困戶入戶采集信息并錄入系統。扶貧對象動態管理主要是在信息系統中將2014年、2015年已脫貧戶標注為“2015年脫貧”。
光伏扶貧電站建成后移交給村委會
在扶貧資金投入方面，2016年市財政共安排專項資金1億元用于917個貧困村脫貧工作，同時積極爭取上級財政資金支持。截至4月底，共撥付財政專項扶貧資金13334萬元。而且，濟南還整合其他涉農資金，目前共整合農業、水利、林業等其他行業資金15510萬元。
在產業扶貧方面，濟南鞏固提升傳統特色產業。章丘、濟陽、商河、平陰、長清等縣(市)區，以“支部+供銷超市、支部+生產服務隊、支部+專業合作社”支部“1+3”模式或公司+合作社+農戶等方式，積極推動土地規模化經營，大力發展優質、高效、生態種養業和特色手工業。力推電商、旅游、光伏等新興產業扶貧。其中，市扶貧辦與阿里巴巴集團簽署了“推動農村電子商務+扶貧開發協議”，章丘市與阿里巴巴集團簽署了“農村電商合作協議”;積極推動阿里巴巴、趕街網、京東商城等大型電商平臺下沉業務，目前趕街網已在商河縣建設縣級運營中心;阿里巴巴在章丘建立了農村淘寶項目運營中心。
濟南還推進旅游+扶貧，積極打造旅游特色主題項目，“齊魯風情8號路”、“五彩山村”兩個項目共帶動6個貧困村。推進光伏+扶貧，初步確定在549個村建設全量上網的光伏扶貧電站，總建設規模2.8萬千瓦，項目建成后全部移交給村委會，年均增加村集體和貧困戶收入3224萬元。
農村低保標準已提至4165元
在就業脫貧方面，濟南積極開展“春風行動”專項招聘活動和“百企助千村”幫扶活動，為貧困村和用工企業建立快速對接通道，定向開展就業扶貧，活動期間達成就業意向5.28萬人，其中現場簽訂用工協議2036人;為2367人提供了勞動維權服務和法律援助。同時對具有勞動能力并有培訓意愿的貧困人口開展短期職業技能培訓。目前，章丘、商河、天橋、長清等縣(市)區正在組織開展培訓。
在兜底脫貧方面，濟南實現了農村低保標準與扶貧線的“兩線合一”。從4月1日起，農村低保標準由2015年度每人每年3600元調整為每人每年4165元，增長了15.7%，與市扶貧線(4165元)“兩線合一”。而且，濟南還初步制定了為農村貧困失能老年人提供醫療護理的實施意見，并廣泛征求各縣(市)區意見，擬盡快下發并實施。
貧困村飲水安全項目6月全面開工
在易地扶貧搬遷方面，章丘市普集鎮劉河村已完成安置區建設，并將于今年7月全部搬遷完畢;平陰縣西濕口山村已完成安置區測量、資金預算和修建性詳細規劃編制。
在農村貧困戶危房改造等方面，安排農村改廁、街巷硬化資金1.7億元，提高全市建檔立卡農村貧困戶危房改造補助標準，與100個市級特困村標準看齊。在扶貧道路建設方面，目前省級補助資金已落實，完成了183個村項目勘察設計、建設方案編制，部分項目已開工建設。
在貧困村飲水安全和小水利工程建設方面，目前飲水安全項目實施方案已批復，進入招投標階段，市級第一期資金4000萬元已下達，計劃6月全面開工;安排96個貧困村實施“五小”水利工程建設，建設小泵站、小塘壩等264處，已下達投資1200萬元，目前工程已開工。在貧困村公用配電設施改造方面，對917個貧困村配電設施進行了摸底調查，計劃投資8440萬元，確定對有需求的241個村進行改造和升級。
幫助貧困群眾算清“四筆賬”
下一步，我市將召開脫貧攻堅現場會，實地觀摩產業扶貧、就業扶貧先進典型，選擇扶貧工作突出的鄉鎮、村介紹經驗做法，推動面上工作。加快制訂《全市脫貧攻堅工作推進方案》，明確各級扶貧辦工作推進方式和手段，進一步細化各縣(市)區、行業部門、幫扶單位、第一書記和幫扶干部工作責任，明確時間節點，量化任務目標，扎實推進各項具體工作。
在全市推行“脫貧手冊”制度，幫助貧困群眾算清“四筆賬”：既要算清總賬，又要算清細賬;既要算清收入賬，又要算清支出賬;既要算清大賬，又要算清小賬;既要算清靜態賬，又要算清動態賬。算賬情況村戶上墻，鄉鎮以上建立臺賬，記錄備查，切實摸清貧困底數，找準致貧原因，對接幫扶政策。
近期集中力量對前兩年脫貧人口開展檢查抽查，重點查看貧困人口退出的程序是否規范完整、群眾享受到哪些扶貧政策、參與了哪些扶貧項目、增收賬算得清不清楚、脫貧成效是否持續穩定。積極與人行濟南分行、郵儲銀行等金融部門機構加強合作，進一步增加財政風險補償金投入，推出更多便捷扶貧小額信貸產品，爭取更多金融資金投入扶貧。
建立完善扶貧工作調度通報和督查制度，對工作滯后、行動遲緩的，要進行組織約談，限期整改到位，督促加大工作力度。
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