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【風電】海上風電“十二五”目標或難達成
(時間:2013-6-20 10:33:06)
  中國雄心勃勃的海上風電“十二五”規劃現在面臨不少難題。
  在6月19日舉行的2013上海國際海上風電及風電產業鏈大會上,中國水電水利規劃設計總院(以下簡稱:水電總院)副總工程師易躍春稱,“目前中國海上風能資源評價工作還未系統開展,海洋水文測量、海底地質勘查工作也較薄弱,且這些工作條件艱苦、周期長,影響了海上風電工程建設的順利推進。”
  “即使目前國家已批復前期工作的395萬千瓦海上風電項目到2015年全部建成,實現國家500萬千瓦的‘十二五’海上風電規劃目標也困難。”易躍春說。
  根據“十二五”規劃,到2015年,中國海上風電裝機規模將達到500萬千瓦。這意味著,中國計劃用五年的時間,超越歐洲此前20余年的發展。
  “海上風電項目不宜招標”
  水電總院是受國家能源局委托的全國風電技術歸口管理單位。易躍春稱,海上風電開發成本高、風險大,目前中國還尚未形成合理的海上風電電價政策。各主要能源投資集團因投資收緊,收益較差或不明確的電價項目難以獲得資金支持,海上風電項目前期工作推進緩慢。
  “海上風電開發涉及多個領域,各部門對發展海上風電的認識不一,各地相關職能部門實際執行管理標準不一,從而加大了前期工作周期。”易躍春稱,“目前海上風電項目海域使用論證許可、通過海洋環評、通航安全論證的周期一般需要兩年以上。”
  可查資料顯示,目前,全國17個海上風電項目前期工作已經獲得國家能源局同意開展,總裝機容量395萬千瓦,主要分布在河北、江蘇、上海、福建、廣東、浙江等省市。正在開展前期準備工作,爭取國家同意開展前期工作的項目有28個,總裝機容量850萬千瓦。
  不過也有好消息,中國政府已要求將新能源審批權下放給地方,這或許將加快審批速度。“現在國家能源局已經將新能源審批權下放給地方發改委了。地方發改委審批應該會比國家能源局審核要簡單一些。”上海東海風力發電有限公司副總經理張開華稱。
  上海東海大橋海上風電場二期工程預計下半年“開工”,項目裝機11.66萬千瓦。張開華透露,“(這個項目的上網)電價應該在0.85元/度或者0.86元/度,不過還沒批下來。”
  在接受記者采訪時,張開華呼吁政府能夠對風電產業松一些。對于尚不成熟的海上風電,采用招標方式并不妥當,“招標得是成熟的才能招標。不成熟的,招標沒意義。比如招標建宇航飛船,這個怎么招?不成熟的東西,政府就要托底,否則大家在低價的情況下就亂做。舉個最簡單的例子,我們國家的一些海上風電制造商,在國內賣的和他們在國外賣的東西不一樣。國內喜歡最低價,于是拼命降低成本。但是到了國外,他們就很注重質量。”
  “盲目擴張會使產業崩潰”
  在上海電氣風能有限公司副總經理劉琦看來,現在風電行業是全面虧損,做得越多,虧得越大,“如果這種狀況持續下去的話,整個產業都會崩潰。”
  在討論環節,劉琦還不點名地批評了同行華銳風電。而當時,華銳風電副總裁陳黨慧就坐在劉琦身邊。
  劉琦稱,“目前這種狀況是如何開始的?首先,設備廠有很大的責任,甚至是最大的責任。中國風電產業發展迅速,整個產業良莠不齊,頭腦發熱,盲目投資。投資驅動下,追求規模,追求市場地位,導致中國風電產業在核心技術還未消化的情況下,就買來圖紙,簡單裝配,快速擴張。我覺得中國風電企業很多是這個類型。有的企業在國內的生產基地布點一下子達到了十幾個、二十幾個,產值在短時間內達到了全球第二。但是我們自己的能力,各方面的條件能夠支撐這一地位嗎?”
  劉琦稱,2009年以來,圍繞產能擴張以及搶占市場份額,風電(設備)價格從每千瓦6000多元一路下跌到了3000多元,“這正常嗎?能保證零部件的質量嗎?能支持20年售后期的服務嗎?這是風電制造商的不冷靜,把這個行業給做壞了,做爛了。為了獲得訂單,于是有很多潛規則,都沒法擺到臺面上。”
  2005年底成立的華銳風電,僅用兩年多的時間,便在2008年以22%的市場份額超過金風科技成為風電行業龍頭,并在產值上僅次于丹麥的維斯塔斯,名列全球第二。
  不過,登陸A股兩年后,華銳風電的營業收入由2010年的203億元跌至2012年的40億元,凈利潤由28.56億元跌至-5.83億元,市場份額由2010年的19.7%跌至2012年的9.3%。
  對于指責,陳黨慧回應稱,整個風電行業的困境,很大程度上是由于產能釋放正好碰上了宏觀經濟形勢的變化,于是雪上加霜。
  “當風電設備在每千瓦6000元、5000元乃至4000元的時候,是設備商有錢賺,開發商賺錢難。”陳黨慧稱,“看到設備這么賺錢,于是大量企業蜂擁而入,變成了設備商沒錢賺。現在低價競爭,整個產業處于整合淘汰階段。”
  對于目前風電產業的虧損局面,劉琦認為投資開發商也有很大責任:“我們的投資開發商,在很長的時間內,招投標都是以低價者勝為原則的。不管技術好不好,配置如何,服務如何,更不看全生命周期的投資回報率。” 
  風電制造業快速擴張的后遺癥還包括過了質保期的維護問題。一位風電人士稱,現在很多開發商的大量的項目使用的風機開始過了質量保修期,但是出不了保單。在質保期內,開發商對質量是不予關注的,出了問題都是設備制造商的問題。出保之后,開發商開始著急了,接下來責任就是開發商的責任了。當初,設備合同規定了質保期內有一個質量指標,但是怎么維持下來呢?靠的是設備企業不計成本的服務投入。

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