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| 【天然氣】階梯電價或刺激天然氣出廠價上調 |
| （時間:2012-3-23 10:50:20） |
國務院昨日批轉的發改委關于《2012年深化經濟體制改革重點工作意見》中，重點提及關于電價改革問題。分析人士認為，電價改革已經成為能源結構調整的關鍵環節。階梯電價的出臺，可能對各能源相關行業的結構調整產生深遠影響。
《通知》強調，要穩妥推進電價改革，實施居民階梯電價改革方案，開展競價上網和輸配電價改革試點，推進銷售電價分類改革，完善水電、核電及可再生能源發電定價機制。此前，國務院已明確提出，推進資源要素市場化改革，在貴州率先開展全國電力價格改革試點。
銀河證券分析師鄒序元認為，“電價改革漸行漸近，電價體制改革的主題將貫穿2012年全年。”
中金公司分析員關濱在研究報告中表示：“定價政策的突破，將真正推動能源結構優化調整，為天然氣等新能源行業的中長期增長打開巨大空間；同時，也可能給利潤空間長期受上游成本擠壓威脅的發電企業、下游城市燃氣企業"松綁"、"減壓"，為天然氣出廠價格上調打開空間；而且，還可能對開發上游新能源和非常規能源產生巨大的刺激作用。”
“當然，階梯電價和氣價的出臺，仍有許多不確定性，利好程度和兌現的時間表尚難估計。”關濱指出，首先，階梯制意在通過價格手段限制消費，本身沒有明確規定能源價格上下游之間的傳導機制。換言之，階梯制并不意味著下游企業平均售電售氣價格一定上漲，也不意味上游成本變化能完全傳導到終端用戶。第二，階梯制可能要在征求當地民眾意見的基準上分地區推出，“一聲令下，全國推行”的可能性不大。第三，階梯制可能需要等待智能電表、氣表的推廣。
從去年開始，一些省份就先后上調了上網電價。發電企業均認為，上調上網電價可以增厚企業的利潤。
2011年12月，廣東省燃煤機組標桿上網電價上調2.3分／千瓦時，粵電力A預計將增加2012年凈利潤4.5億元。福建省物價局3月20日決定省網水電企業上網電價提高2.1分／千瓦時。對于此次水電價格調整，閩東電力預計，以年設計電量為基本依據，本次上網電價調整將會增加公司每年主營業務收入和投資收益合計約620萬元。
新聞鏈接
煤炭工業“十二五”規劃：
鼓勵支持企業發展煤電一體化
在昨日國家能源局召開的《煤炭工業發展“十二五”規劃》新聞發布會上，國家能源局黨組成員、副局長吳吟回答煤電價格矛盾時稱，讓市場更有效地配置資源，讓價格作為輔助工具來調節市場供需，這個方向是明確的。
煤炭主體能源地位不會改變
吳吟表示，解決問題的思路是不但電煤要全部放開，電價上在有管制的情況下也要增加可調度。但煤全部放開后，電價就更得漲，否則電力企業會遇到經營困難。“不過價格本身是雙刃劍，價格高了可能抑制一些不合理需求，反而會把價格拉下來。這要有一個過程。需要進一步深入推進電力體制改革。”
吳吟表示，煤電一體化是由企業作主的事。“電力企業愿意上煤炭發展，只要符合安全生產、資源回采率和環境保護以及職工保護等方面的要求，我們歡迎。煤礦辦電廠我們也歡迎。政府應該鼓勵企業按照市場原則，與上下游有聯系的產業共同發展。《規劃》里也提到，還是要發展大集團，還要推進、鼓勵、支持一體化的經營。”
吳吟表示：“煤炭是我國的主體能源，在一次能源結構中占70%左右。在未來相當長時期內，煤炭作為主體能源的地位不會改變。”
吳吟還指出：“保障煤炭穩定供應，是煤炭工業一個非常重要的基礎任務。在把控總量和調結構結合起來的同時，還必須保障調結構、科學發展所需要的基本需求。為此，按照《規劃》安排，還要適當增加煤炭的產量。”
2015年生產能力41億噸／年
《規劃》明確了未來五年我國煤炭工業發展目標和重點任務。
《規劃》主要目標是：到2015年，生產能力41億噸／年，形成10個億噸級、10個5000萬噸級大型煤炭企業，煤炭產量占全國的60%以上。
《規劃》確定，“十二五”末，中國煤炭供應將達到42億噸，其中國內煤炭供應40.5億噸，凈進口1.5億噸。而根據此前國家能源局數據，2011年全國原煤產量35.2億噸，同比增加2.8億噸，增量為歷史最高水平；煤炭凈進口1.68億噸，同比增長15%。
“十二五”期間，我國將煤炭工業工作重點放在三大重點項目工程，即大基地、大集團、大煤礦的建設和完善上。目前，已經初步確立了“控制東部、穩定中部、開發西部”的原則，從而形成煤炭資源開發的戰略梯度。
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