國務院新近印發的《“十二五”節能減排綜合性工作方案》提出了“十二五”時期節能減排工作的主要目標。把這些目標落到實處，首先要健全節能減排統計、監測和考核體系。其次，要加強目標責任評價考核。第三，要切實發揮政府主導作用，進一步落實地方各級人民政府對本行政區域節能減排負總責、政府主要領導是第一責任人的工作要求。本期“中央電視臺經濟日報聯席評論”關注話題把節能減排目標責任落到實處。 
  國務院新近印發的《“十二五”節能減排綜合性工作方案》，提出了“十二五”時期節能減排工作的主要目標，并綜合考慮經濟發展水平、產業結構、節能潛力、環境容量及國家產業布局等因素，將全國節能減排目標合理分解到了各省、自治區、直轄市。具體目標是：“十二五”期間單位國內生產總值能耗降低率，天津、上海、江蘇、浙江、廣東各下降18%，北京、河北、遼寧、山東各下降17%，山西、吉林、黑龍江、安徽、福建、江西、河南、湖北、湖南、重慶、四川、陜西各下降16%，內蒙古、廣西、貴州、云南、甘肅、寧夏各下降15%,海南、西藏、青海、新疆各下降10%。《方案》要求各省、自治區、直轄市將國家下達的節能減排指標層層分解落實，明確下一級政府、有關部門、重點用能單位和重點排污單位的責任，把節能減排目標責任落到實處。
  把節能減排目標落到實處，需要做的工作很多，以下三項工作至關重要。首先要健全節能減排統計、監測和考核體系。加強能源生產、流通、消費統計，建立和完善建筑、交通運輸、公共機構能耗統計制度以及分地區單位國內生產總值能耗指標季度統計制度，完善統計核算與監測方法，提高能源統計的準確性和及時性。修訂完善減排統計監測和核查核算辦法，統一標準和分析方法，實現監測數據共享。加強氨氮、氮氧化物排放統計監測，建立農業源和機動車排放統計監測指標體系。完善節能減排考核辦法，繼續做好全國和各地區單位國內生產總值能耗、主要污染物排放指標公報工作。
  其次，要加強目標責任評價考核，把地區目標考核與行業目標評價相結合，把落實五年目標與完成年度目標相結合，把年度目標考核與進度跟蹤相結合。《方案》明確要求，省級人民政府每年要向國務院報告節能減排目標完成情況，有關部門每年要向國務院報告節能減排措施落實情況，國務院每年組織開展省級人民政府節能減排目標責任評價考核，考核結果向社會公告。要強化考核結果運用，將節能減排目標完成情況和政策措施落實情況作為領導班子和領導干部綜合考核評價的重要內容，納入政府績效和國有企業業績管理，實行問責制和“一票否決”制，并對成績突出的地區、單位和個人給予表彰獎勵。
  第三，要切實發揮政府主導作用，進一步落實地方各級人民政府對本行政區域節能減排負總責、政府主要領導是第一責任人的工作要求。要進一步明確企業的節能減排主體責任，嚴格執行節能環保法律法規和標準，細化和完善管理措施，落實目標任務。要進一步發揮市場機制作用，加大節能減排市場化機制推廣力度，真正把節能減排轉化為企業和各類社會主體的內在要求。要進一步增強全體公民的資源節約和環境保護意識，深入推進節能減排全民行動，形成全社會共同參與、共同促進節能減排的良好氛圍。