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【節能】“十二五”節能減排政策目標再細化
(時間:2011-8-10 8:00:27)
  官員問責、資源稅改革等提上日程
  許可新
  節能減排政策正在加碼和細化。
  今后5年,中國將對節能減排官員問責、實施多項節能減碳重點工程、通過淘汰落后與資源稅改革長短結合等多種方式,以幫助實現“十二五”節能減排目標。
  國家發改委副主任解振華8月9日在一個影像展開幕式做出上述表示。 
  在7月19日舉行的國家應對氣候變化及節能減排工作領導小組會議上,“十二五”節能減排綜合性工作方案被審議并原則同意,并明確了今后5年節能減排的六項重要工作。昨日,解振華則對會議提出的諸多措施給予更加細致的分解和闡釋。
  解振華說,中國將確定各地區“十二五”的能耗和碳強度下降的目標,對于地方節能減排、降低碳強度的目標完成情況進行評價考核,考核的結果向社會公告,并實行問責制。
  他透露,上述目標現在已經全部分配至全國各省、區、市,接下來還將繼續落實到各個行業。
  如果說淘汰落后產能是短期在節能減排上可以取得“立竿見影”效果的舉措,那么深入推進資源稅改革和資源性產品價格機制改革,則意在解決中國推動節能減排的長效機制。
  解振華說,中國將完善相關的經濟政策,理順資源性產品價格關系,推行居民用電,用水階梯價格,全面推行供熱計量收費,加大差別電價、懲罰性電價實施力度,深化采用財政補貼方式推廣高效節能產品等支持的激勵機制,推進資源稅改革,推動落實和完善資源綜合利用稅收政策,并加大各類金融機構對節能減排低碳項目的信貸支持力度。
  資源稅改革目前僅在新疆試點,尚未推廣到全國。而與之相關的資源能源產品的價格形成機制,從解振華講話判斷,或許有望在“十二五”期間有所突破。
  不僅在資源稅改革領域,在低碳省、區、城市發展方面,也有望繼續擴大范圍。
  中國在去年8月啟動低碳省和低碳城市試點工作。廣東、遼寧、湖北、陜西、云南5省和天津、重慶、深圳、廈門、杭州、南昌、貴陽、保定8市成為首批低碳省、市試點地區。
  還有數項試點工作也有望在“十二五”期間推進,解振華說,未來5年,中國在健全節能環保和應對氣候變化的法律法規,推廣節能減排市場化機制,開展“碳排放交易試點”,推動碳排放交易市場的建設。
  此外,中國還將推行污染治理設施建設運行的特許經營,加快節能環保標準的體系建設,建立領跑者的標準制度,促進用能產品能效水平快速提升,探索建立低碳產品標識和認證制度。
  而為了在“十二五”期間切實實現節能減排,中國政府還制定了一攬子雄心勃勃的“重點工程”和“示范工程”。
  解振華說,目前已經確定在“十二五”期間推行的各項“重點工程”和“示范工程”包括:節能改造工程、重大節能技術產業化示范工程、節能產品惠民工程、合同能源管理推廣工程、節能管理能夠建設工程、城鎮污水處理和垃圾處理設施配套工程、規模化畜禽養殖的污染治理工程、火電脫硫脫銷工程。

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