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【節(jié)能】國資委:“十二五”鋼鐵綜合節(jié)能降耗目標為20%
(時間:2011-6-8 8:29:19)
  在日前舉行的中央企業(yè)節(jié)能減排工作會議上,國資委披露了央企"十二五"節(jié)能降耗目標。其中,到2015年,萬元產值綜合能耗(可比價)要比2010年下降16%左右。國務院發(fā)展研究中心專家表示,相對于工業(yè)全行業(yè)指標以及全國性指標,這一指標"定得過于保守".
  "十二五"規(guī)劃綱要提出,今后5年,單位國內生產總值能耗降低16%.對于包括央企在內的工業(yè)全行業(yè),工信部原部長李毅中曾提出:"初步確定,力爭2015年,單位工業(yè)增加值能耗比"十一五"末降低16%左右。"而今年3月底,工信部要求到"十二五"末,單位工業(yè)增加值能耗要比"十一五"末降低18%,比原目標調高2個百分點。工信部知情人士向記者透露,目前該目標尚未報國務院最終審批,但預計只會"定得比現(xiàn)在更高,而不會更低".
  與工業(yè)全行業(yè)和全國目標相比,央企的節(jié)能指標被指"定得過于保守。"國務院發(fā)展研究中心社會發(fā)展研究部原主任周宏春指出,中小企業(yè)多集中在第三產業(yè)(服務業(yè)),而央企多集中在第二產業(yè)(工業(yè))甚至高能耗行業(yè)。且央企擁有雄厚的資金、技術實力,并享受更多的財稅、信貸等優(yōu)惠政策,應該比中小企業(yè)做出更大的節(jié)能貢獻。周宏春說,早在2009年,央企就提前完成了"十一五"的節(jié)能目標,說明其節(jié)能潛力很大。
  國家發(fā)改委能源研究所研究中心主任姜克雋也表示,央企要對節(jié)能降耗起示范作用,其節(jié)能目標要高于其他企業(yè),"以總產值標準衡量,鋼鐵、有色、建材、化工等傳統(tǒng)高耗能工業(yè)"十二五"萬元產值綜合能耗應下降20%."
  國資委綜合局節(jié)能減排管理處處長宋和乾表示,國資委選擇"萬元產值綜合能耗"作為統(tǒng)計指標,而工信部用的是"單位工業(yè)增加值能耗","這兩個指標完全沒有可比性".但一位參與"十二五"國家節(jié)能減排規(guī)劃制定的官員認為,上述兩個指標都類似于"單位GDP能耗".這一點也得到周宏春、姜克雋的認同。
  宋和乾向記者解釋說,"十二五"被定位為"央企大發(fā)展"時期,既要保障經濟發(fā)展,又要在行業(yè)內保持領先,而在第三產業(yè)等低能耗的競爭性領域還被要求"禁入和退出","在這種情況下,能達到全國平均線就非常不錯了。比如電力行業(yè),按照目前的工作強度,"十二五"為節(jié)能減排達標而進行的技術改造成本,將高達"十一五"的2至3倍。"宋和乾表示,石油石化、電力、鋼鐵、有色、煤炭、建材、化工、交通運輸?shù)劝舜笮袠I(yè)的央企,"都覺得"十二五"節(jié)能指標定得太高,都在喊難,行業(yè)分解指標仍在協(xié)調中,但我們不會放棄加強節(jié)能工作的總方向". 
  周宏春舉例說,石油石化行業(yè)在上馬好裝備、使用新技術、投入大資金上已做得很多,屬于央企"十一五"節(jié)能的"第一梯隊",因而"十二五"節(jié)能潛力已十分有限,能夠年均降低能耗1個百分點、5年累計5至7個百分點已屬不易;同屬"第一梯隊"的鋼鐵行業(yè),5年降低能耗10個百分點也會很難。"但輕工行業(yè)下設的42個部門、有色行業(yè)下設的46個部門,例如鎂及稀土工業(yè),規(guī)模小、能效低,還有很大節(jié)能潛力。" 
  寶鋼集團有限公司規(guī)劃委員會常務副主任李海平也提醒道,盡管"十一五"鋼鐵行業(yè)的央企走在其他行業(yè)央企的前面,但對比日本等發(fā)達國家,在發(fā)電機效率、余熱利用、低碳技術自主化等方面仍有很大差距。
  國家發(fā)改委相關人士向記者透露,為根除目前國內強制性節(jié)能指標名目繁多、換算困難等問題,并排除出廠價波動、通脹因素對節(jié)能統(tǒng)計的影響,國家能源局正在考慮將能耗總量控制指標細化到行業(yè),在各行業(yè)設立"能耗天花板"."在’天花板’下,鋼鐵、有色、建材、化工等四大高耗能行業(yè)’十二五’的能耗空間將被壓縮;而服務業(yè)及新興產業(yè)的能耗空間將相對寬松,這將有助于倒逼經濟結構的戰(zhàn)略性調整。"
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