目前，節(jié)能已成為國家和社會全體的共識，對此國家也已經(jīng)制定了大量的相關的政府和規(guī)定，并不斷的深化和完成政策環(huán)境，以支持節(jié)能生產工藝、技術和產品的發(fā)展。這無疑表明我國節(jié)能市場潛力巨大，對合同能源管理這種新型的節(jié)能產業(yè)模式具有積極的推動作用，合同能源管理行業(yè)存在著巨大的發(fā)展空間。
  節(jié)能工作獲國家重視
  數(shù)據(jù)顯示，2003-2014年間，盡管中國能源消費總量中煤炭所占比重在下降，天然氣以及新型能源所占比重在上升，但與世界其他國家相比，天然氣及新型能源所占比重仍處在較低的水平。以天然氣為例，2010年，有16個國家能源消費結構中天然氣的比例占到50%以上，而我國2014年天然氣的比重僅為5.7%，能源結構仍以原油和原煤為主。

 2004-2014年我國能源消費結構(單位：%) 

  此外，礦產資源的日益枯竭，國內、國際的能源價格都在迅速上漲，較低的能源利用效率大大增加了經(jīng)濟增長和企業(yè)發(fā)展的成本，而國內能源利用技術、能源產品和能源管理與使用模式的落后也大大增加了中國單位國民生產總值的能耗水平，與發(fā)達國家的能耗水平相比相差十幾倍甚至幾十倍。
  因此，節(jié)能降耗是中國現(xiàn)階段發(fā)展所面臨的重要問題，這也說明了國內節(jié)能服務產業(yè)、能源管理技術存在著巨大的發(fā)展?jié)摿�和空間。
  合同能源管理行業(yè)發(fā)展可期
  過去10年，我國合同能源管理項目投資規(guī)模年復合增速近60%，預計未來三年將保持16%-25%的年均增速。在美國等發(fā)達國家，超過30%的節(jié)能項目都是通過EMC模式建造與營運的，而目前在國內，合同能源管理模式才剛剛起步，國家和地方政府高度重視，出臺了多項優(yōu)惠政策積極推廣。預計到2021年中國合同能源管理行業(yè)投資規(guī)模將達到2049億元，年平均增長率為14%。

2016-2021年中國合同能源管理行業(yè)投資規(guī)模預測圖(單位：億元) 

  此外，根據(jù)國家”十二五”規(guī)劃，2015年節(jié)能服務產業(yè)產值超過3000億元，其中合同能源管理項目的產值超過1500億元。據(jù)此估算，2021年中國合同能源管理項目的產值將達3093億元，行業(yè)前景十分廣闊。

 2016-2021年中國合同能源管理行業(yè)產值規(guī)模走勢圖(單位：億元) 

  合同能源管理行業(yè)存在問題
  雖然近年來我國節(jié)能服務業(yè)和合同能源管理市場取得了令人矚目的成就，但產業(yè)本身仍然存在一些有待解決的深層次問題。
  首先，產業(yè)協(xié)同效應差。當前我國節(jié)能服務業(yè)集聚區(qū)域內相關產業(yè)規(guī)劃普遍滯后，產業(yè)聚而不合，影響了節(jié)能服務要素資源的科學配置，使產業(yè)聚集效應難以顯現(xiàn)，客觀上制約了合同能源管理的業(yè)務發(fā)展和公司壯大。
  其次，優(yōu)惠政策執(zhí)行力度不夠。造成優(yōu)惠政策落實不到位的主要原因主要有三：一是現(xiàn)有的財政、稅收政策宣傳不夠，很多公司并不清楚優(yōu)惠政策的存在和具體內容;二是申報涉及知識面廣、程序復雜，專業(yè)申報人才匱乏;三是項目節(jié)能效果可測性差，難以達到補貼標準。
  第三，用能單位節(jié)能意愿不強。長期以來我國對工業(yè)用能實施價格傾斜，加上主要用能行業(yè)多屬于周期性行業(yè)，企業(yè)效益受行業(yè)周期的影響遠大于能源成本影響，另外環(huán)保政策的執(zhí)行力度實際上也大打折扣，用能企業(yè)節(jié)能意識普遍不強，市場需求并未徹底釋放。
  第四，節(jié)能效益難以科學評估。合同能源管理產業(yè)涉及到的節(jié)能技術種類多、范圍廣，很難形成單獨標準，節(jié)能公司和用能單位容易產生糾紛，導致拖延、克扣甚至拒絕回款等現(xiàn)象時有發(fā)生。
  最后，節(jié)能服務公司多屬于中小企業(yè)，融資難。我國節(jié)能服務業(yè)發(fā)展時間短，大多數(shù)公司尚處于發(fā)展初期，存在注冊資本較小、財務制度不規(guī)范等問題，在銀行貸款審核過程中信用評級較低。另外，節(jié)能服務公司雖擁有技術，但普遍缺少土地、廠房等接受程度高的抵押品，難以獲得商業(yè)銀行的信貸資金支持。