經濟發展正努力突破資源環境的制約，節能降耗繼續取得新進展。

10月21日，國家統計局發布的數據顯示，結構調整正取得積極進展，其中，前三季度單位國內生產總值 （GDP）能耗同比下降4.6%。

值得注意的是，今年前三季度的節能降耗達到了“十二五”以來最大的降幅。對此，國務院發展研究中心資源與環境政策研究所副所長李佐軍在接受記者采訪時稱，今年全年應該能超預期完成國務院制定的單位GDP能耗下降目標。按照目前的情況，明年可能還會有較好節能降耗的成績。

單位GDP能耗繼續下降/

資源環境成本消耗有所減少。國家統計局新聞發言人盛來運認為，“經濟發展的方式，由過去過度依賴資源消耗的粗放式發展，向集約型發展方式轉變的態勢比較明顯。”

前三季度結構調整取得積極進展，統計局數據顯示，產業結構更趨優化。前三季度節能降耗繼續取得新進展，單位GDP能耗同比下降4.6%。值得注意的是，單位GDP能耗是繼今年上半年同比下降4.2%，創6年來最大降幅后，再次刷新成績。

對于前三季度單位GDP能耗大幅下降的原因，李佐軍認為，“一方面，中國經濟的增速還在繼續下行；再就是經濟結構優化方面取得進展，第三產業的比重進一步提高，工業、制造業的比重在進一步下降；還有是一些地方和行業在節能環保的標準上進一步嚴格”。

發改委能源研究所能效中心主任郁聰告訴《每日經濟新聞》記者，“主要是整個經濟增速放緩，特別是高耗能行業的國內外市場需求的變化，所以造成了能源消費總量的下降，尤其是國內市場包括房地產等行業都出現比較明顯的供方市場，市場需求不足是主要原因。”

2014年5月，國務院辦公廳印發《2014~2015年節能減排低碳發展行動方案》，提出的工作目標是，2014~2015年，單位GDP能耗、化學需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量分別逐年下降3.9%、2%、2%、2%、5%以上，單位GDP二氧化碳排放量兩年分別下降4%、3.5%以上。

從今年前三季度單位GDP能耗降幅看，已經遠遠超過今年制定的預期目標，多位業內專家在接受《每日經濟新聞》記者采訪時均表示，可以肯定今年能夠超預期完成單位GDP能耗下降目標。

降能耗取決于減排力度/

盛來運在總結今年前三季度經濟發展時指出，產業結構在孕育著新的突破。從發布的數據當中可以看到，三產的比重在繼續提高，服務業增加值速度快于工業。工業內部結構調整也在加快，新產業、新業態、新產品繼續保持較快的增長速度，而且整個經濟向中高端邁進的態勢非常明顯。

產業結構的不斷調整、優化，第三產業比重的不斷增加，對于節能降耗將起到積極的推動作用。國家統計公報顯示，2011~2013年，中國單位GDP能耗分別下降了2.01%、3.6%、3.7%。結合《“十二五”規劃綱要》提出的單位GDP能源消耗降低16%的目標，2011~2013年單位GDP能耗下降指標完成情況并不好，落后于時間進度要求，形勢嚴峻。

發改委能源中心研究員姜克雋在接受《每日經濟新聞》記者采訪時稱，原來提出“十二五”節能降耗目標的時候，就已經將經濟結構有可能發生變化考慮在內，所以對于完成“十二五”制定的單位GDP能耗下降目標，現在來看是比較樂觀的，甚至應該是超出目標規劃。

統計局公布的2014年前三季度經濟數據顯示，全國規模以上工業增加值按可比價格計算同比增長8.5%，增速比上半年回落0.3個百分點。分三大門類看，采礦業增加值同比增長4.8%，制造業增長9.6%，電力、熱力、燃氣及水生產和供應業增長3.1%。工業生產基本平穩。

郁聰認為，盡管前幾年單位GDP能耗下降指標完成得不好，但從今年來看，要恢復到原來的經濟高增長是比較難的，而且現在大家也都認識到，如果經濟增長都在傳統的高耗能產業不太可能，也沒有市場需求。

特別是最近兩年，結構調整的效果非常明顯，郁聰稱，2015年單位GDP能耗下降幅度達到4%多應該沒有什么問題，現在還是認可降低一點GDP增速，然后來調整產業結構，這應該是一個方向。

對于接下來政府在節能降耗方面需要推進的工作，姜克雋認為，現在節能減排的措施已經很強了，繼續做下去就行，不需要進行很大的改變，只是把原來的一些政策措施進一步加強，比如：能耗標準再繼續提高，再加上一些稅收等方面的經濟手段。

“也不能掉以輕心，（單位GDP能耗下降情況）取決于減排的力度和現有一些制定政策的落實情況。”李佐軍說。