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| 【節能】節能減排標準可求同存異 執行力度應該“一刀切” |
| （時間:2013-7-17 10:53:18） |
7月10日，國際環保組織綠色和平最新調查數據顯示，2011年煤炭消費量排名全國前三的山東、山西、內蒙古，其燃煤電廠排放的PM2.5污染物，在經過大氣運動、擴散、轉移、沉淀后，可對全國公眾的健康造成損害。三地煤電廠污染排放共造成中國大陸地區高達8.35萬例過早死亡，同時還引發了近13萬例哮喘和超過14萬例慢性支氣管炎。
雖然在一份調查問卷中，有60%的人對以上該數據表示“不相信”和“不好說”，只有40%的人表示相信該數據，但是此次研究結果的發布也的確再次讓燃煤電廠的環保問題，成為人們關注的焦點。
煤電大氣污染物排放比重大
“PM2.5來源眾多，雖然燃煤發電行業也只是其中的一個來源，但是其所占比例則被廣泛證明是最高的。”據專家介紹，煤電廠排放的二氧化硫和氮氧化物，要比其他經濟部門多得多，而這兩者正是大氣中 PM2.5的兩個主要來源。
資料顯示，二氧化硫和氮氧化物在大氣中經由化學反應生成硫酸鹽及硝酸鹽微粒，這些微粒也是PM2.5的主要組成部分。特征污染物，如硫酸鹽微粒在大氣中停留的時間是2到5天，污染從源頭釋放開始，可以傳播1000 到2000公里或更遠，對沉淀區域的公眾健康產生危害。
“翻閱我國權威部門發布的數據，可以看出，燃煤電廠所排放的二氧化硫、氮氧化合物等污染物總量，雖然近年來有所降低，但是在全國污染物排放總量中其所占比重仍然是最大的。”綠色和平氣候與能源項目主任黃瑋說。數據顯示，2009年全國氮氧化物、二氧化硫排放總量分別為1692.7萬噸和2214.4萬噸，其中，電力行業排放量約分別占49%和46.4%。
此外，據黃瑋介紹，“在2011 年，雖然安裝新的末端治理設備為煤電廠的污染物減排帶來了可觀進展，但仍有50%的工業二氧化硫排放物，70%的氮氧化物排放物和20%的煤煙排放物來自燃煤電廠。”
煤炭消費總量亟需削減
研究顯示，2011年，山東、山西、內蒙古三地燃煤電廠排放的三種主要大氣污染物：二氧化硫、氮氧化物和PM10達514萬噸 。
“山東、山西、內蒙古三省份空氣污染問題的主要原因之一正是它們快速增加的煤炭消費。這三個省份煤炭消費量從2006年到2011年共計增長了32.7%。”黃瑋表示，“煤炭消費的快速增長逐漸削弱了通過末端治理帶來的益處，如果不控制總的煤炭消耗量，空氣污染的難題就不可能得到解決。”
數據顯示，山東、內蒙古、山西三省的煤炭消耗量位列全國前三名，2011年共計消耗了10.7億噸煤炭（山東38921噸，山西33479噸，內蒙34684噸），占同年全國煤炭消費量的31%。研究認為：“在如此高的煤炭消費量背后，山西和內蒙古的單位GDP煤耗水平分別是全國平均水平的2.7倍和3.3倍，這也折射出這兩個省份的發展過于依賴煤炭的產業結構。”
“以煤炭消費快速增長為基礎的粗放式工業擴張模式，給環境帶來了巨大的壓力。要想徹底扭轉空氣惡化的趨勢，必須從根本上轉變發展方式，用煤炭消費總量削減倒逼產業調整與能源結構調整。”黃瑋說，“山東、山西、內蒙古，應盡快提出一個明確的、積極進取的PM2.5達標時間表；規劃制定過程中應做到信息公開，鼓勵公眾參與。”同時建議，三省份應在10年時間內，通過削減煤炭消費、轉變發展方式、大力發展可再生能源等手段將空氣質量達到國家標準。
此外，黃瑋表示：“有消息稱，目前國家正在制定的《大氣污染防治行動計劃》，要求2017年山東省的煤炭消費量在2012年的基礎上削減2000萬噸，總耗煤量比規劃減少8000萬噸；同時，對河北、山西、內蒙古等省份也作出了類似要求。”而同樣作為燃煤消費大省的山西和內蒙古，其單位GDP煤耗遠高于山東，所以這兩省份應制訂更有雄心的煤炭消費量的削減目標。
減排執行力度應該“一刀切”
燃煤電廠作為煤炭主要消費者，其節能減排情況，對于環境治理、煤炭消費量削減等問題有著明顯影響。“由于舊版《火電廠大氣污染排放物排放標準》在實施過程中存在一些執行力度不夠等問題，煤電廠的影響正在變得更加嚴重。”黃瑋表示。
一位北京熱電行業人士透露：“在北京以外很多地區，當地脫硫脫硝工作的確做得不怎么樣，存在一些明顯超標排放的電廠。”據介紹，2011年北京和天津全部燃煤電廠都已具備煙氣脫硫能力，而河北卻仍有10%的煤電廠不具備該能力；同時，在北京90%的火電裝機量裝有脫硝裝置，但在河北和天津卻只占10%。
據了解，新版《火電廠大氣污染排放物排放標準》對于位于廣西、重慶、四川和貴州省以及其他重點地區，分別制定了相對寬松和相對更加嚴格的排放標準，而其他地區則執行統一標準。
對此，上述人士表示：“各地區燃煤電廠大氣污染物排放標準的確不適合"一刀切"，但是在標準執行力度方面應該"一刀切"，必須嚴格執行減排標準。不然這里減排，那里增排，不僅有失公平，而且會導致治污效果大打折扣。”
據估算，在新標準切實執行的情況下，與2009年電力行業氮氧化物排放量830萬噸相比，2015年電力行業將減少氮氧化物排放580萬噸；而二氧化硫排放量將比2009年的1027萬噸，減少618萬噸。此外，該標準的嚴格落實也將對煤電行業顆粒物和汞等污染物有明顯減排效果。
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