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| 【節能】以公共機構節能實績助推生態文明建設 |
| （時間:2013-6-20 9:00:18） |
黨的十八大把生態文明建設納入中國特色社會主義事業總體布局進行全面部署，這對于從源頭上扭轉生態環境惡化趨勢，為人民創造良好生產生活環境，促進經濟健康循環發展，實現美麗中國夢具有重大而深遠的意義。公共機構節能是全社會節能工作的重要組成部分，更是密切聯系群眾，樹立黨政機關良好形象的必然要求。近幾年，遼寧全省公共機構節能工作加強領導、健全制度、科學管理、積極推進，圓滿完成了各項工作任務，取得了明顯的成效。
國務院機關事務管理局日前核定的遼寧省公共機構能源資源消耗統計數據顯示，截止到2012年，遼寧省納入能源資源統計范圍的公共機構共1.9771萬家。 2012年，全省公共機構共耗電15.5億度，同比下降4.3%；耗煤189.2萬噸，同比下降4.21%；耗天然氣1132.8萬立方米，同比下降2.4%；耗汽油2.7億升，同比下降4.1%；耗水1.39億噸，同比下降3.84%。共節約標準煤4.3萬噸，減排二氧化碳18.2萬噸，節約直接經費3.1億元。
加強領導、健全機制，節能工作逐步規范
省委、省政府高度重視公共機構節能工作。遼寧省在全國率先成立了公共機構節能工作領導小組，統一組織指導全省公共機構節能工作。建立了全省各級公共機構節能聯絡員工作體系，將公共機構節能工作目標全面納入省政府和省直機關目標管理績效考核體系。省直各單位、各市先后成立了以主要領導或分管領導為組長的公共機構節能工作領導小組，其中14個市和綏中、昌圖縣還專門成立了節能處（科），全省還有32個縣區也設立了專門的工作機構，增加了編制，配備了人員，明確了責任。
省政府主要領導曾專門聽取公共機構節能工作匯報，并批示：“公共機構節能工作，這幾年有明顯成效，應加大力度抓下去，以帶動全社會節能。”在相關會議上，省政府主要領導多次強調各級公共機構節能減排必須走在全省前列，特別是黨政機關應該起到帶頭示范作用。全省各級公共機構按照省委、省政府的部署要求，加強領導，認真履責，保證了各項工作的圓滿完成。
以省政府下發 《遼寧省公共機構節能管理辦法》為標志，全省公共機構節能工作開始走上了法制化、規范化的軌道。幾年來，遼寧省還相繼制定了《“十一五”后兩年計劃》、《能源資源消耗統計工作有關規定》、《聯絡員工作辦法》和《公共機構節能專項資金管理暫行辦法》等一系列制度規定。根據規劃目標，按年度分解任務指標，明確具體要求，公共機構節能工作逐步得到規范。
廣泛宣傳、定期培訓，節能意識顯著增強
一是借助“節能宣傳周”活動的開展，集中開展形式多樣的宣傳。省政府主要領導多次出席并主持全省節能周啟動儀式，并將公共機構節能作為重要內容加以推動。二是先后舉辦了8期《公共機構節能條例》和能源資源消耗統計培訓班，邀請國管局領導和相關專家具體指導。組織全省公共機構節能產品展示會，為公共機構和節能生產企業搭建溝通的橋梁。各地區、各單位也結合實際分別舉辦各種培訓班和宣傳展示活動，宣傳普及率達到100%。三是在全國率先召開全省機關事務管理部門和政府系統公共機構節能工作現場經驗交流會，定期召開全省公共機構節能工作會議和節能聯絡員工作會議，總結工作、表彰先進、交流經驗、部署工作。四是組織開展以“騎車出行、健身節能”，“少乘電梯、少乘汽車”和“綠色辦公、低碳生活”等為主題的能源緊缺體驗活動。五是運用各種媒體，扎實開展節能宣傳。與《遼沈晚報》聯合發出節能倡議、向全省公務車發出了“節能環保駕駛”的倡議。印發《公共機構節能專報》，及時推廣宣傳典型經驗和做法。
加大投入、推進改造，節能效益日漸明顯
在省政府主要領導的高度重視和大力支持下，在省財政、發改、經信、住建等部門的大力支持下，建立了遼寧省公共機構節能專項資金制度，對公共機構節能實施補貼和獎勵。完成了全省公共機構非高效照明產品的更換工作，推廣節電插座、節水龍頭、節氣燃氣灶等投資小、見效快的節能新產品。一些單位還推廣應用了太陽能、地熱能等新能源、可再生能源技術，收到了極好的經濟效益和社會效益。統計顯示，自2008年以來的5年間，遼寧省公共機構累計節約15.07萬噸標準煤，減排二氧化碳46.91萬噸，節約直接經費11.24億元。
加強監督、嚴格考核，績效管理更加科學
建立了科學嚴謹細致的績效考核體系。根據年度重點工作任務，制訂工作方案，細化工作責任，明確考核標準。除了平時的檢查抽查和對重點工作的專項督查外，還集中組織專題檢查考核組，由領導小組成員單位的主管領導帶隊，對全省公共機構半年和年度的節能工作進行全面檢查考核，將考核結果納入各地區、各公共機構的績效管理考核體系，同時還將檢查結果在全省進行通報。
各級公共機構在節能管理和監督考核上也都結合實際，不斷創新舉措，加大監督管控力度。多數單位都定期和不定期地組織對本單位、本系統、本地區公共機構節能工作開展情況進行檢查，發現問題及時糾正，限期整改，并予以通報。
研究對策、抓住重點，切實解決問題
2013年，遼寧省公共機構節能工作，要以創建公共機構節能示范單位和廢舊商品回收利用為重點，積極推進節能改造，確保實現全省公共機構人均能耗、人均水耗同比分別下降4%，單位建筑面積能耗同比下降3.2%的總目標。為此，要重點抓好以下幾項工作：
配齊配強專職節能管理人員。各級公共機構都要安排專門的節能管理人員，并保持人員穩定。尤其是各地區，都要在成立公共機構節能管理機構的基礎上，抓緊落實專門的工作人員，確保專職工作人員的數量和質量。同時，應繼續完善節能聯絡員制度，建立相對穩定、能夠切實發揮作用的聯絡員隊伍，確保每個縣（區）都有專職人員負責管理節能工作，每個公共機構都有具體人員來組織開展這項工作。
完善配套節能專項資金制度。公共機構節能工作的有效開展，一要靠管理，二要靠改造。任何節能改造項目的實施都離不開資金的支持。從去年開始，一些地區設立了數額不等的專項資金，取得了積極效果。今年，各地區還要繼續加大支持力度，建立起完善配套的公共機構節能專項資金制度，為公共機構節能工作提供長效的保障。同時，還要大力開展節水節電節氣等節能設施改造，推廣應用節能新產品和新能源、可再生能源設施設備，降低能源資源消耗。
繼續抓好宣傳教育及培訓工作。一要加強節能宣傳。繼續將日常的節能宣傳教育和專業技能培訓有機結合，全面提高公共機構工作人員的節能意識和節能管理人員的業務素質。尤其是今年的節能宣傳周，各地區、各單位都要按照國務院和遼寧省的統一要求，以“踐行節能低碳、建設美麗家園”為主題，以節水、節糧和“限塑令”為宣傳重點，制訂方案、組織實施，借助媒體進行宣傳報道，務求取得實效。二要組織觀摩交流。結合創建公共機構節能示范單位的契機，在本地區內選出一些節能降耗典型示范單位，組織其他公共機構節能負責人進行觀摩，通過典型示范作用，帶動其他公共機構節能工作的開展。三要搞好專業培訓。可以采取聘請專業人員授課、組織經驗交流、舉辦座談研討等多種形式，提高公共機構節能管理人員的專業素質和技能，促進工作開展。
完善和細化監督考核機制。各地區、各系統節能主管部門應組織開展調查研究，真正了解掌握公共機構節能工作真實情況，切實幫助公共機構解決實際問題。建立日常監督檢查制度和績效考核機制，對明顯違反有關用能規定的行為要及時進行通知、通報。進一步細化標準、完善體系，在突出重點工作的同時兼顧一般工作。沒有把公共機構節能工作列入績效考評的地區，要抓緊協調，盡快將公共機構節能工作納入績效管理考核體系，嚴格執行考核標準，充分發揮績效考核的積極推動作用。
抓好公共機構節能示范單位創建工作。今年，經國管局等相關部門批準，遼寧省擬創建國家級節約型公共機構示范單位39家。各級主管部門要高度重視，加強跟蹤指導，各創建單位更要精心準備，按照創建標準和實施方案認真抓好創建各項工作的落實，以高質量、高標準迎接國家的驗收。其他工作基礎好、節能潛力大的公共機構，也要按照創建標準要求進行申報和準備，爭取年底前通過省里的評審，創建遼寧省節約型公共機構示范單位。各級公共機構都要以節約型公共機構示范單位創建為契機，帶動本地區節能工作的全面開展。
完成好廢舊商品回收利用工作。公共機構廢舊商品回收工作是國務院部署的一項重點工作，各公共機構都要高度重視，嚴密組織，確保工作落到實處。各地區節能主管部門要會同本地區服務業委等部門，與本地區有實力的廢舊商品回收企業合作，在公共機構中建立起網絡完善、處理良好、管理規范的公共機構廢舊商品回收體系，使公共機構享受廢舊商品回收一站式服務。這項工作進展慢的地區，更要加大工作力度，抓緊制訂實施方案，并部署落實，確保到年底前，實現公共機構各主要廢舊商品回收率達到60%以上的目標。
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