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| 【節能】生態文明建設支持三大節能領域快速發展 |
| （時間:2013-3-6 10:49:49） |
國務院總理溫家寶3月5日在政府工作報告中指出，過去5年我國扎實推進節能減排和生態環境保護，累計淘汰落后煉鐵產能1.17億噸、煉鋼產能7800萬噸、水泥產能7.75億噸；新增城市污水日處理能力4600萬噸；單位國內生產總值能耗下降17.2%，化學需氧量、二氧化硫排放總量分別下降15.7%和17.5%。
報告提出，要堅持節約資源和保護環境的基本國策，將生態文明建設作為實現經濟持續健康發展和社會和諧穩定的重要內容。報告要求著力推進綠色發展、循環發展、低碳發展。大力推進能源資源節約和循環利用，重點抓好工業、交通、建筑、公共機構等領域節能，控制能源消費總量，降低能耗、物耗和二氧化碳排放強度。
2012年多項節能扶持政策的陸續出臺，促進了節能需求的加速釋放，加快節能市場的培育和壯大。在能源消費總量控制、落實資源節約和循環利用相關政策的引導下，預計包括工業節能、建筑節能、交通節能在內的三大重點節能領域將得到快速發展。
加強頂層設計引導工業綠色發展
過去5年我國迅速扭轉能耗水平攀升局面，尤其是“十一五”時期，能源節約效果愈加顯著。不過對于實現“十二五”期間實現節約能源6.7億噸標準煤、萬元國內生產總值能耗比“十一五”下降16%的目標，我國節能減排工作仍存在較大的壓力，尤其是工業用能占到我國能源消費的70%以上，“十二五”期間要求單位工業增加值能耗降幅達21%，對工業企業提出了較高的節能目標。
為促進工業企業綠色發展，九三學社在2013年兩會提案中提出，建議應將工業綠色發展確定為經濟社會發展的重大戰略，完善激勵約束機制，建立促進工業綠色發展的政策體系。同時發揮市場作用，構建綠色發展長效機制。并在科技支撐以及建立健全法規政策方面予以支持。
從工業節能進展的情況來看，近年來我國組織實施熱電聯產、工業副產煤氣回收利用、企業能源管控中心建設、節能產業培育等重點節能工程，提升企業能源利用效率。《工業節能“十二五”規劃》提出，重點節能工程投資需求達5900億元，在節能技術和裝備改造方面，高效鍋爐窯爐、電機及拖動設備、余熱余壓利用裝備、節能儀器設備等將獲得較大支持。
民盟中央在《關于進一步加強節能減排的提案》中指出，須強化重點用能企業節能管理和技術改造，進一步完善節能減排統計、監測和評價考核體系。加強對煤炭、電力、鋼鐵、有色、化工、建材等行業節能技術改造力度，引導企業積極采取先進適用的節能技術，加大對節能技術推廣和示范項目建設的扶持力度。
建筑節能助力新型城鎮化建設
新型城鎮化建設要走“集約、智能、綠色、低碳”的道路，才能符合建設資源節約、環境友好型社會以及生態文明建設的要求，這需要進一步推動建筑的低碳化、節能化。建筑節能占整個節能市場份額1/3左右。2011年，住建部初步確定全國近40座城市作為“十二五”期間公共建筑節能改造重點城市，每個城市改造建筑面積不少于400萬平米，機構預測市場規模將達到4000億元左右。
此后發改委、財政部、住建部發布《綠色建筑行動方案》、《關于加快推動我國綠色建筑發展的實施意見》等政策文件，從轉變城鄉建設發展模式出發，以綠色建筑為重要抓手，制定相應的激勵政策與措施，引導建筑節能產業發展。
兩會期間，全國人大代表、濟南圣泉集團股份有限公司董事長唐一林提出建議，應大力發展綠色建材，通過擬定綠色建材產品標準體系、擬定綠色建材認證管理辦法、遴選擬納入綠色建材產品目錄的產品、建立多部門聯動的工作機制等方式支持綠色建材發展。
據統計，2000年我國建筑新增面積為8.07億平方米，2007年新增建筑面積達到20.40億平方米，2010年這一數字達到了27.75億平方米，為建筑節能改造與新建建筑節能提供了可觀的市場基礎，與此對應的高效節能家用電器與辦公設備、新型節能建材、高效照明產品等市場有望進一步擴容。
此外，公共建筑特別是大型公共建筑是建筑節能的重中之重，合同能源管理在建筑節能市場得到迅速發展。對此，民盟中央在提案中提出，應探索促進節能減排的長效機制，推進合同能源管理，加快節能服務業發展，充分發揮市場配置作用和發揮企業主導作用，促進節能服務產業取得實質性進展。
支持低碳交通城市試點 引導混合動力汽車發展
交通運輸行業石油消費量占我國石油消費量的40%，大約95%的汽油、60%的柴油和80%的煤油被各類交通工具所消耗。同時，交通運輸還是溫室氣體和大氣污染排放的重點來源之一。因此加強交通行業智能化管理，推進交通節能也是節能領域的重點。
湖南代表團在本屆兩會提出，目前國家針對交通運輸行業出臺的低碳政策多以倡導和鼓勵為主，交通行業節能減排主要依靠企業的自主行為，缺乏強有力的政策制約，建議國家對“低碳交通運輸體系建設試點城市”在政策、資金、項目上加大支持力度。
作為節能環保產業的重點工程，新能源汽車的發展同時在兩會期間引起關注，發改委在2013年國民經濟和社會發展計劃草案的報告中要求繼續推廣節能和新能源汽車。全國人大代表、長沙市副市長何寄華建議，在全國中心城市大力發展新能源汽車，并加快充電設施建設，積極培育節能汽車市場，引入融資租賃或合同能源管理模式擴大市場運作。全國人大代表、湖南科力遠新能源股份有限公司董事長鐘發平表示，應盡快出臺后期配套政策，為混合動力汽車產業發展設立引導期，實施節能汽車產業技術創新工程，為新能源汽車的普及和技術研發打好基礎。
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