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| 【節能】多層次全方位節能減排管理體系已形成 |
| （時間:2013-1-11 8:51:58） |
經過長期不斷的發展，我國已經形成了多層次、全方位的節能減排政策體系。未來，更是要加快推動這種模式向市場推進和轉變，通過將直接補貼轉為間接性政策推動等辦法營造良好的市場環境，讓節能減排產業有利可圖，推動企業參與其中，促進行業健康發展。
節能減排是一個有意義的事業，這不僅體現了我國以負責任的態度應對全球氣候變化，也是對全社會的莊重承諾，是轉變經濟發展方式的必要措施，更是實現小康社會的有力保障。
中國上市公司社會責任研究中心 張旺
我國節能減排目前是以各級政府推進為主導的模式。政府將改革實踐中形成的節能措施和有益經驗作為法律依據，著手制定和完善主要工業耗能設備、家用電器、照明器具、機動車等能效標準，組織修訂和完善主要耗能行業節能設計規范、建筑節能標準，加快制定建筑物制冷、采暖溫度控制標準等，為節能減排執法監督、設立節能環保技術準入門檻提供依據。
早在1979年，國家就在能源界逐漸形成了比較一致的看法，即我國面臨著能源短缺的現實。國家經濟委員會、國家計劃委員會《關于加強節約能源工作的報告》和《關于逐步建立綜合能耗考核制度的通知》實施以來，節能作為一項專門工作被納入到國家宏觀管理的范疇，與此同時，國家還成立了專門的節能管理機構，制定并實施了我國資源節約與綜合利用工作的長期指導方針。
20世紀80年代開始，政府進一步重視采取經濟激勵政策，推動企業節能基建和技術改造。如：1983年的“撥改貸”，1984年的水污染防治法，1988年的水法等系列政策措施的頒布施行，標志著我國對水資源的管理進入了法制化軌道。
90年代后期，國家加強了對建設項目的環境保護管理。1998年的建設項目環境保護管理條例要求：“建設產生污染的項目，必須遵守污染物排放的國家標準和地方標準；在實施重點污染物排放總量控制的區域內，還必須符合重點污染物排放總量控制的要求。”“改建、擴建項目和技術改造項目必須采取措施，治理與該項目有關的原有環境污染和生態破壞。”
進入21世紀以來，《節約用電管理辦法》、《民用建筑節能管理規定》、《關于加強排污費征收使用管理的通知》、《關于加強工業節水工作的意見》、《關于調整汽車報廢標準若干規定的意見》、《交通行業實施節能法細則》等法規相繼發布，使我國的節能法規、規范、標準體系更趨完善。
自2006年我國開始實施單位GDP能耗公報制度以來，開始將能耗降低指標分解到各省份，中央政府與各地政府和主要企業分別簽訂了節能目標責任書。在系列政策措施作用下，中國單位GDP能耗在三季度點出現轉折。以后節約能源法的實施，使節約資源成為我國基本國策。
到2011年，國務院印發的《“十二五”節能減排綜合性工作方案》中明確提出，進一步形成政府為主導、企業為主體、市場有效驅動、全社會共同參與的推進節能減排工作格局。2012年，國務院印發《節能減排“十二五”規劃》，進一步將節能減排考核結果作為領導班子和領導干部綜合考核評價的重要內容，納入政府績效管理，實行問責制。
節能減排轉變經濟發展方式。十八大以后，我國已經形成了多層次、全方位的節能減排政策體系。未來，更是要加快推動這種模式向市場推進和轉變，通過將直接補貼轉為間接性政策推動等辦法營造良好的市場環境，讓節能減排產業“有利”可圖，推動企業參與其中，促進行業健康發展。
節能減排是一個有意義的事業，這不僅體現了我國以負責任的態度應對全球氣候變化，也是對全社會的莊重承諾，是轉變經濟發展方式的必要措施，更是實現小康社會的有力保障。
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