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| 【節能】繼續加大節能 環保工作力度 |
| （時間:2011-8-22 13:45:36） |
節約資源和保護環境是我國的基本國策，是經濟社會發展的內在要求，也是世界各國發展的共同趨勢。只有加強能源資源節約，節約資源和保護環境，才能有效破解經濟增長的資源環境瓶頸制約。
“十二五”規劃綱要明確提出，建設資源節約型、環境友好型社會是加快轉變經濟發展方式的重要著力點。當前和今后一個時期，我們要深入貫徹節約資源和保護環境基本國策，節約能源，降低溫室氣體排放強度、發展循環經濟、推廣低碳技術、積極應對全球氣候變化，促進經濟社會發展與人口資源環境相協調；要增強危機意識，加快發展綠色經濟、循環經濟、低碳技術，大力推進節能環保技術改造，努力降低能源消耗強度和二氧化碳排放強度，加強防災減災體系建設，把節約和環保貫穿于生產、流通、消費、建設各個領域各個環節，加快建設資源節約型、環境友好型社會，提高生態文明水平，走可持續發展之路。
建設資源節約型、環境友好型社會，推進生態文明建設，是破解日趨強化的資源環境約束的有效途徑。隨著工業化、城鎮化的快速推進，經濟總量不斷擴大，人口繼續增加，資源相對不足、環境承載力弱已經成為我國在新的發展階段必須解決好的重大課題。只有加強能源資源節約，節約資源和保護環境，才能有效破解經濟增長的資源環境瓶頸制約。
建設資源節約型、環境友好型社會，就要加強資源的節約與管理。要落實節約優先戰略，全面實行資源利用總量控制、供需雙向調節、差別化管理，大幅度提高能源資源利用效率，提升各類資源保障程度。要繼續大力推進節能降耗，抑制高耗能產業過快增長，突出抓好工業、建筑、交通、公共機構等領域節能，加強重點用能單位節能管理。要強化節能目標責任考核，健全獎懲制度。要完善節能法規和標準，制訂完善并嚴格執行主要耗能產品能耗限額和產品能效標準，加強固定資產投資項目節能評估和審查。要健全節能市場化機制，加快推行合同能源管理和電力需求側管理，完善能效標志、節能產品認證和節能產品政府強制采購制度。要實行最嚴格的水資源管理制度，加強用水總量控制與定額管理，嚴格水資源保護，加快制定江河流域水量分配方案，建設節水型社會。要強化水資源有償使用，嚴格水資源費的征收、使用和管理。要推進農業節水增效，推廣普及管道輸水、膜下滴灌等高效節水灌溉技術。要推廣先進節能技術和產品，加強節能能力建設。要開展萬家企業節能低碳行動，深入推進節能減排全民行動。
建設資源節約型、環境友好型社會，就要以解決飲用水不安全和空氣、土壤污染等損害群眾健康的突出環境問題為重點，加強綜合治理，明顯改善環境質量。一方面，要強化污染物減排和治理。要實施主要污染物排放總量控制，實行嚴格的飲用水水源地保護制度，提高集中式飲用水水源地水質達標率。要加強造紙、印染、化工、制革、規�；笄蒺B殖等行業污染治理，繼續推進重點流域和區域水污染防治，加強重點湖庫及河流環境保護和生態治理，加大重點跨界河流環境管理和污染防治力度，加強地下水污染防治。另一方面，要促進生態保護和修復。要堅持保護優先和自然修復為主，加大生態保護和建設力度，從源頭上扭轉生態環境惡化趨勢。要加強重點生態功能區保護和管理，增強涵養水源、保持水土、防風固沙能力，保護生物多樣性。要強化生態保護與治理，繼續實施天然林資源保護工程，鞏固和擴大退耕還林還草、退牧還草等成果，推進荒漠化、石漠化和水土流失綜合治理，保護好林草植被和河湖、濕地。要建立生態補償機制，按照誰開發誰保護、誰受益誰補償的原則，加快建立生態補償機制。同時，要健全環境保護法律法規和標準體系，完善環境保護科技和經濟政策，加強環境監測、預警和應急能力建設；加大環境執法力度，實行嚴格的環保準入，依法開展環境影響評價，強化產業轉移承接的環境監管；嚴格落實環境保護目標責任制，強化總量控制指標考核，建立環保社會監督機制。
建設資源節約型、環境友好型社會，就要大力發展循環經濟。要按照減量化、再利用、資源化的原則，減量化優先，以提高資源產出效率為目標，推進生產、流通、消費各環節循環經濟發展，加快構建覆蓋全社會的資源循環利用體系。一方面，要推行循環型生產方式。要加快推行清潔生產，在農業、工業、建筑、商貿服務等重點領域推進清潔生產示范，從源頭和全過程控制污染物產生和排放，降低資源消耗；加強共伴生礦產及尾礦綜合利用，提高資源綜合利用水平；推進大宗工業固體廢物和建筑、道路廢棄物以及農林廢物資源化利用；按照循環經濟要求規劃、建設和改造各類產業園區，實現土地集約利用、廢物交換利用、能量梯級利用、廢水循環利用和污染物集中處理；推動產業循環式組合，構筑鏈接循環的產業體系。另一方面，要健全資源循環利用回收體系。要完善再生資源回收體系，加快建設城市社區和鄉村回收站點、分揀中心、集散市場“三位一體”的回收網絡，推進再生資源規�；谩Ｒ涌焱晟圃僦圃炫f件回收體系，推進再制造產業發展；建立健全垃圾分類回收制度，完善分類回收、密閉運輸、集中處理體系，推進餐廚廢棄物等垃圾資源化利用和無害化處理。
建設資源節約型、環境友好型社會，還要推廣綠色消費模式。要倡導文明、節約、綠色、低碳消費理念，推動形成與我國國情相適應的綠色生活方式和消費模式。要鼓勵消費者購買使用節能節水產品、節能環保型汽車和節能省地型住宅，減少使用一次性用品，限制過度包裝，抑制不合理消費。要推行政府綠色采購，逐步提高節能節水產品和再生利用產品比重。
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