|
|
訂閱社區雜志 |
| 【節能】節能減排不能依靠行政命令 |
| （時間:2011-7-8 10:47:04） |
節能減排是好事情，這體現中國政府對環境問題的重視，也是履行對國際社會的承諾。但問題在于，依靠行政命令的做法往往遭到抵制，就像為應對通貨膨脹實行的限制價格一樣，很難取得實際效果。即便短期得到執行，但事后會出現反復，最終當事人也會以犧牲普通人利益來應付上級的行政命令。
中國長期以來追求投資速度，并以此來推動經濟增長。投資依賴癥的結果就是資源損耗過度，環境污染嚴重。而導致地方政府盲目依賴投資的重要原因在于，中國要素定價制度改革滯后，資源要素價格扭曲，鼓勵了粗放式經濟增長。由于資金、能源和原料等價格被人為低估，導致使用資源的成本極低，這就刺激了地方政府無節制投資，而企業也在低成本使用和浪費資源。
一方面是低成本的資源使用制度，一方面是行政性節能減排目標，二者相比，經濟利益最終占了上風。面對上級下達的節能減排任務，一些地方官員為了保經濟增長，就只能采取犧牲居民利益來交換。如此損害民生的節能減排又有何意義？
面對行政命令，聰明的官員也會拿老百姓做擋箭牌。表面看，林州市政府遭到了批評。但反過來人們要問，不顧當地實際情況、強迫其關閉電廠的“上級”難道沒有責任嗎？
對于中央政府來說，為了避免這種尷尬局面，最好的推行節能減排辦法是按經濟規律辦事，而其關鍵是改革要素價格體制，讓資源定價實現市場化。只有提高了資源使用成本，地方政府才會理性引導當地投資，才可能推動經濟結構調整和增長方式轉變。
當然，即便現在能夠推動要素價格制度改革，但迫于通脹壓力，改革步伐也不得不放緩。不過，人民幣匯率改革目前進展較快，這似乎為其它改革奠定了基礎。由于以出口產能擴張為目的的投資是阻礙節能減排的重要因素，因而，人民幣升值可以起到淘汰落后產能，進而抑制新投資沖動的目的。從某種程度看，人民幣升值，是解決一系列要素價格扭曲的良好開端。
節能減排的一系列悲喜劇故事表明，唯有使用經濟手段，發揮經濟規律作用，才能在經濟問題和環境問題上取得良好效果。
|
|
|
|
 推薦圖片 |
|
| 熱點文章 |
|
|
京ICP080572