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| 【視野】哥本哈根峰會：77國集團與中國反對氣候大會協議草案 |
| （時間:2009-12-10 11:30:25） |
在哥本哈根聯合國氣候變化大會召開后，一份在會上流傳的由丹麥擬訂的“大會最終文件”引起人們注意。盡管是非正式文件，但由于內容涉及排放峰值等敏感問題以及眾多有利于發達國家的條款，引起了廣大發展中國家的強烈不滿。
在9日舉行的新聞發布會上，代表77國集團和中國發言的蘇丹外交官盧蒙巴·迪亞平說，這一文件內容是不可接受的，“對發達國家，我要說，這是你們需要的協議，不是我們需要的”！迪亞平認為，該文件違背了《聯合國氣候變化框架公約》確定的“共同但有區別的責任”原則，向發展中國家提出了諸多要求，對發展中國家十分不利。
據了解，這份草案也沒有突出只規定發達國家量化減排任務的《京都議定書》的重要性。此外，這份草案為全球二氧化碳的排放設置了峰值年份，認為在2020年前，全球二氧化碳排放越早達到峰值越好。
中國代表團副團長蘇偉就此指出，就應對氣候變化而言，峰值出現的年份越早越有利，這樣可以更多節省應對氣候變化的成本。但問題是，人類仍處在依賴化石能源時代，經濟要發展，人民要生活，這些都需要化石能源的消費。化石能源的消費肯定要帶來排放的增長。
蘇偉解釋說，人們可以通過發展可再生能源，優化能源結構來減少排放。對于已經完成工業化的發達國家而言，發展可再生能源的潛力是很大的。但對發展中國家而言，當前的首要任務是消除貧困。發展中國家中相當一部分人還用不上電，所以籠統地講全球制訂一個排放峰值目標，對處于工業化進程中的發展中國家而言是不公平的。
蘇偉認為，發達國家應該盡快使它們的排放達到峰值。實際上，日本、美國等發達國家的排放還在增長。對于發展中國家而言，《聯合國氣候變化框架公約》明確承認，發展中國家有增加排放的需要。
為了“滅火”，《聯合國氣候變化框架公約》秘書處執行秘書德布爾8日解釋說：“這是一份供討論的非正式文件，只有在各締約方同意的前提下，由此次哥本哈根大會主席提交的草案才是符合聯合國程序的唯一正式文本。”他在9日舉行的新聞發布會上再次指出，這份草案從來沒有正式擺到桌面上。
德布爾表示，他仍然認為會議應該堅持《京都議定書》作為談判基礎，并且應該更多關注發展中國家的訴求。
丹麥提出氣候協議草案曝光
根據英國媒體報道，包括英國、美國以及丹麥等少數幾個國家磋商的一份氣候協議日前出爐，該協議可能成為本次氣候會議的協議草案，又被稱為“丹麥文本”，這一文本當地時間8日被泄露給媒體之后引發一片嘩然，原因在于協議文本給了發達國家更多權利，對發展中國家相當不公平。
欲強迫他國接受
據報道，這份草案將現有的發展中國家再細分為發展中國家和最脆弱國家，最脆弱國家仍無約束性減排目標，但發展中國家將有強制減排目標，而且到2050年，發展中國家人均溫室氣體年排放量限制為1.44噸，而發達國家人均年排放量限制為2.67噸，從而使得2050年發達國家人均排放量大約2倍于發展中國家。這顯然對發展中國家相當不公平。
據說這份文本其實是發達國家的一個框架，將在第二周強迫其他國家接受。文本中有一些數據，是要等待這些發達國家的領導人最后去填上的。
聯合國官員出面澄清
如果最后的結果是這樣，那么這幾年的扯皮式的談判也就不用再繼續了。因為這一直就是各方爭吵的焦點，如果發達國家最終要求以“丹麥文本”的形式結束哥本哈根談判，那么談判的唯一結果就是破裂。
由于協議引發巨大爭議，聯合國氣候變化框架公約執行秘書德博埃爾特意發表聲明澄清，稱任何正式的協議草案必須走聯合國會議的正式渠道，即經由大會主席向各代表團散發。
七十七國集團宣布反對
“77國集團加中國”2009年主席、蘇丹常駐聯合國副代表于當地時間8日19時召開新聞發布會，代表77國集團宣布反對“丹麥文本”。
一些發展中國家的代表相當氣憤，英國牛津饑荒救濟委員會的工作人員馬上散發該組織的聲明，稱文本完全沒有照顧到發展中國家的權益，他們甚至連參與協議制訂的權利都被剝奪。
世界第四大溫室氣體排放國印度表示反對該提議內容。印度環境部長拉梅什在新德里向記者表示：“如果丹麥草案存在任何暗示，對我們來說必定行不通。”
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