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2019光伏電價座談會:各類項目補貼退坡超過40%
(時間:2019-1-21 11:17:58)
   關于2019年光伏上網電價政策又有了新消息。
   據業內媒體報道,1月18日下午,國家發改委價格司就2019年光伏發電上網電價政策召開了座談會,十幾家光伏企業代表參加了此次討論,并對電價政策草案提出了各自的意見。
   方案重點如下:
   1、各類項目的補貼強度退坡超過40%(西藏地區地面項目除外)
   ——三類資源區集中式電站招標上限電價分別為0.4、0.45、0.55元/千瓦時;
   ——自發自用余電上網的工商業分布式電價為0.1—0.12元/千瓦時(具體標準另定);
   ——全額上網模式分布式按當地資源區的集中電站招標上限價格執行;
   ——自然人居民分布式光伏全電量補貼0.15-0.18元/千瓦時。
   2、按季度小幅降低電價
   ——地面電站需要在招標中標后第四個季度(含中標所在季度)建成并網,超過規定期限則按投運時招標上限價格執行;
   ——2019年后三季度,地面電站的招標上限電價和分布式光伏每季度降低2分錢/千瓦時。
   本次主要的討論情況如下:
   1、達成一致:多降補貼、多給規模
   目前行業較為一致的觀點:多降點補貼強度、多給一些補貼規模。
   在補貼退坡上,參會企業代表都認可把每年降一次電價的頻率增加。以更高的頻率推動補貼電價緩慢下降,以減少對補貼的需求量。
   2、意見差異:分布式補貼偏重不同,整體退坡頻率觀點不一
   (1)對于電價和補貼強度,地面電站的電價基本獲得了代表的認可,對于分布式的補貼存在較大的分歧:
   ——某單晶代表企業認為戶用和工商業分布式補貼可以不給;
   ——有的企業認為戶用分布式的補貼需要提升;
   ——某龍頭企業代表認為分布式光伏補貼完全可以再降一些,給5分錢就夠了。
   事實上,從成本(戶用包括推廣成本)來看,地面電站小于工商業分布式,工商業分布式低于戶用成本(此外戶用光伏基本都賣給電網,所以收益也偏少)。所以,從討論草稿中的電價看,也基本復合了這種趨勢,戶用電價高于工商業電價,工商業電價高于地面電價。
   很多參會的代表表示,希望能將戶用分布式補貼提升到0.2元/千瓦時以上。
   (2)關于退坡頻率,季度VS半年
   有代表認為,每個季度降一次的操作性有一定難度,半年降一次更合理。
   關于退坡頻率,按照季度還是半年?(1)接受按季度降價的代表中,有的觀點是政策發出后,各省需要一段時間準備地面電站的招標,周期比較長,能否在半年后再開始執行;(2)建議按半年節奏降價的代表中,認為按季度降價在各省執行上會遇到一些問題,此外有些代表建議每半年降3分錢,而不是每半年降4分錢。
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