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河北省發布“十三五”能源發展規劃
(時間:2017-12-1 8:37:40)
  為改變“一煤獨大”能源消費結構,降低污染排放,日前,河北省政府辦公廳發布了《河北省“十三五”能源發展規劃》(以下簡稱規劃),規劃提出,河北將嚴格控制煤炭消費總量,優化煤炭利用方式,降低燃煤排放強度,到2020年分散燃煤要壓減到1000萬噸以內。
  (一)明確煤炭消費總量,約束性指標年均遞減2.2%
  河北地處京津冀大氣污染治理核心區域,能源消費“一煤獨大”特征顯著。2015年煤炭消費占比86.6%,高于全國平均水平23個百分點,天然氣、非化石能源消費比重分別低于全國平均水平3個和9個百分點;能源利用方式依然粗放,單位GDP能耗比全國平均水平高35%。煤炭消費總量大、方式落后,電煤比重低于全國14個百分點,分散燃煤4000余萬噸,直燃直排大量存在,已成為大氣污染及二氧化碳排放的重要源頭。
  為加快改變這一現狀,推進能源消費革命,“十三五”期間,河北將進一步壓減煤炭消費總量。在河北省“十三五”能源發展22個主要目標中,預期性目標17個,約束性目標5個。煤炭消費總量作為5個約束性目標之一,明確了消費總量要由2015年的2.9億噸減少到2020年的2.6億噸,年均遞減2.2%。
  為完成這一目標,河北將結合產業結構轉型升級和大氣污染防治,落實“工程減煤、技改節煤、政策限煤、清潔代煤”措施,嚴格控制燃煤消費增量,積極減少存量。河北提出,對新增燃煤建設項目,嚴格落實煤炭減量替代政策,嚴控消費增量;同時,著力推進鋼鐵、火電、焦化、水泥等去產能,加快實施工業窯爐、燃煤鍋爐等集中供熱替代和燃料置換,減少和優化消費存量。
  在設置煤炭消費總量天花板的同時,河北還提出到2020年,單位GDP能耗要爭取比2015年下降19%,煤電單位供電煤耗降至305克標煤。這兩項約束性指標,為河北提高煤炭消費效率劃出了硬杠杠。
  (二)調整能源消費結構,增氣優電納新
  河北提出,要減法、加法并重,通過“增氣、優電、納新”來調整優化能源消費結構,到2020年,天然氣消費比重由2015年的3.3%提高到10%以上;非化石能源消費比重要由2015年的3.05%提高到7%。
  在增氣方面,河北將積極擴大天然氣利用規模。規劃提出,要結合清潔取暖,擴大取暖燃氣規模,各地要按照“宜管則管、宜罐則罐”的原則,努力實現城鄉居民生活燃氣全覆蓋。拓展產業用氣,鼓勵工業窯爐、工業鍋爐實施煤改氣。推進交通燃氣,擴大天然氣公共交通車輛覆蓋率,推動貨運車、乘用車、運輸船舶油改氣,配套建設加氣設施。
  在優電方面,河北將積極實施電能替代工程,提高電能終端消費比重。到2020年全社會用電量達到3900億千瓦時,人均用電量達到5000千瓦時。河北將結合傳統工業改造提升,擴大電窯爐技術在鋼鐵、建材、化工等領域的應用。結合工業燃煤鍋爐治理,加快推廣蓄熱式和直熱式工業電鍋爐。鼓勵新建工業項目優先使用電能,支持既有工業企業實施電代煤、電代油。緊密結合清潔取暖,鼓勵有條件的區域實施電代煤工程。
  在納新方面,要大力推廣利用非化石能源。河北將結合電力體制改革,實施可再生能源配額制及競爭性配置機制,落實可再生電力全額保障性收購制度,創新和完善綠色能源優先上網、優先使用政策,鼓勵可再生電力參與市場直接交易。同時,加快建設張家口市可再生能源示范區,實施崇禮零碳奧運專區、奧運光伏廊道、風光儲輸一體化等示范工程,建立不同特色的非化石能源利用區。此外,河北將逐步提高可再生能源電力的消納能力,鼓勵發展風電供熱、風電制氫等利用工程,拓寬利用途徑。
  (三)降低燃煤排放強度,提高排放標準治理燃煤散燒
  燃煤污染排放量大,尤其是采暖季排放集中,是河北省大氣污染防治的重點和難點。為降低燃煤排放強度,規劃提出,到2020年,分散燃煤要壓減到1000萬噸以內,電煤占煤炭消費的比重提高到40%以上,燃煤發電全部達到超低排放標準,工業燃煤排放達到先進標準。能源消費煙塵、二氧化硫、氮氧化物排放總量大幅下降,單位GDP二氧化碳排放濃度較2015年下降20.5%。
  為實現這一控制目標,河北將加快治理燃煤散燒,以集中供熱、煤改氣、煤改電等為主要方式,加快替代分散燃煤。分區域、分年度逐次淘汰35蒸噸以下燃煤鍋爐,對保留的燃煤鍋爐實施清潔高效燃煤技術改造。到2017年底,保定、廊坊禁煤區實現散煤“清零”,到2020年平原農村采暖散煤基本清零,山區、壩上等邊遠地區采暖散煤控制在800萬噸以內。
  此外,河北各地將深入開展燃煤減排提效,突出鋼鐵、建材、化工等燃煤大戶,突出窯爐、鍋爐等主要燃煤方式,深入實施工藝技術和環保改造,挖掘潛力、提高能效、減輕排放,達到國際先進能效標準,達到排放限值(或特別排放限值)要求。
  為保障規劃有效實施,河北針對約束性發展指標,提出要強化考核,完善規劃實施跟蹤評價和定期評估制度;建立健全監督考核機制,嚴格落實總量控制、煤炭減量替代等政策;制定完善負面清單,建立健全能源市場準入制度。

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