遼寧省將建立節能監管體系，從明年開始，遼寧省包括機關和事業單位都將推行更加嚴格的節能標準。

　　遼寧省各級機關和事業單位，在用水、用電和油耗方面都將有“定額”，一旦某單位能源消耗超出定額標準，“一把手”有可能被問責。

　　公共機構的節能工作已經在部分單位試點，遼寧省將建立節能監管體系，該體系最終有望實現對機關和事業單位每個辦公室、甚至每盞燈的能耗監控。

　　昨日上午，遼寧省公共機構節能工作領導小組辦公室（以下簡稱“省節能辦”）相關負責人接受本報獨家專訪，詳解遼寧省公共機構節能相關構想，這意味著從明年開始，遼寧省包括機關和事業單位都將推行更加嚴格的節能標準。

　　事實上，省委、省政府主要領導對節能減排工作極為重視，不久前由副省長劉國強擔任組長的全省公共機構節能工作領導小組已經成立，領導小組辦公室主任由省政府秘書長、省政府機關事務管理局局長周立元兼任。

　　一個細節能夠透露出遼寧省對節能工作的重視程度：原本公共機構的節能情況考慮由“工作簡報”形式推出，相關領導隨后將“工作簡報”升格為“專報”，這份專報不僅將發至省內各市和省直各部門、各單位，還將專門送交中共中央機關事務管理局和國務院機關事務管理局。

　　機關開始清查耗能總量

　　一項已經啟動的工作表明，省機關和事業單位等公共機構，正在迎來能耗領域的變革。“要節約能耗，必須先弄清能源消耗的‘底數’。”遼寧省正在對公共機構自2005年以來的能耗情況進行清查，這將成為制定未來能耗定額的重要依據。

　　省節能辦相關負責人蘭仁仕介紹，能耗清查首先從省級機構開始，各單位自行上報能耗總量后，節能辦將組織相關專家對收到的各單位能耗數據進行現場的“審計診斷”。“審計診斷”將把各單位上報數據中不準確的部分進行糾正，同時，還要詳細地查出公共機構中“究竟哪個地方的能耗高”，并制定把能耗降下來的辦法。

　　違規能耗財政不“埋單”

　　本月2日，省節能辦印發的《關于做好公共機構節能工作的通知》中提出，包括各市在內，遼寧省各級行政單位都要在明年年底前確定能耗定額，行政單位以外的公共機構能耗定額也必須在2010年年底前確定。

　　此后，財政部門要根據能源消耗定額，制定出能耗支出標準。如果哪個單位能耗超出定額標準，單位領導必須向本級的節能辦說明理由。

　　蘭仁仕解釋說，公共機構可能遇到臨時交辦的任務，如果因為正當工作需要超出了部分定額，經過相應層級節能辦審核后，財政可以為超額單位核銷費用。“如果沒有正當理由，那對不起，超出的這筆錢財政不會‘埋單’。 ”

　　省節能辦還透露，一個正在研究的方案是，將各單位能耗情況直接與“一把手”的年終考評掛鉤，此舉一旦得以實行，意味著能耗超標單位的“一把手”將因此影響評優和晉升。

　　“人走不關燈”能被監控

　　在遼寧省相關部門的構想中，一個堪稱“苛刻”的節能監管體系正在醞釀中。之所以被評價為“苛刻”，這是因為節能監管體系有望對公共機構的每個辦公室、甚至樓道里的每盞燈，都進行網絡監控。

　　目前的設想是，一旦相關的技術設備建立起來后，負責節能監管的工作人員，只要在辦公室里打開電腦，就能看到任何一個被納入監管體系的燈泡的能耗情況。“如果那個辦公室的人已經下班離開了，但是他們辦公室或者樓道的燈沒有關，那么計算機就可以報警，提醒節能監管人員前去糾正。 ”

　　省節能辦已經在小范圍內展開試點，試點領域主要針對照明用電、節水、節約燃氣和燃油。

　　更新設備由供應商投入

　　如果按照市場價格，省政府院內的所有照明設備全部換裝為節能燈具，一次性的投入可能在100萬元左右。其他領域的節能，也或多或少地面臨資金難題，有人擔心節能設備的使用壽命問題：“如果使用壽命不過關，節能省下的錢與更新設備差不多，那就失去意義了。 ”

　　對此，省節能辦正在考慮推行“合同能源管理”制度，其核心是由供應商免費更換節能設備，財政再從節能收益中劃撥一定比例交給供應商。

　　此舉最大的意義在于，公共機構乃至財政不僅省下了更換節能設備的一次性資金投入，還能夠坐享節能帶來的部分收益，“省去了節能改造初期的大額投入，推行的難度也會降低很多。 ”

　　另外，“合同能源管理”制度還把供應商與公共機構的利益“綁”在了一起，為了擴大收益，供應商必須拿出質優價廉的節能產品，還要保證其具有較長的使用年限，這就解決了節能設備的質量和使用壽命問題。

　　受國際金融危機大形勢的影響，目前全國各地正在推行擴大內需的政策，遼寧省也為明年制定了1.3萬億元的擴大內需投資計劃，那么節能減排是否與擴大內需舉措相矛盾？

　　對此，省節能辦解釋，兩者之間沒有矛盾，“擴大內需的投資是要用在該花錢的地方，絕不是用來浪費在本該節省的領域里。 ”

　　省節能辦在小范圍內展開試點

　　照明用電

　　機關的辦公室換裝節能燈

　　具后，平均節能率達到了40%。

　　汽車燃油

　　省節能辦已經在省政府的

　　車隊內推行了“一車一卡”制度，

　　現在用油方面平均省了20%。

　　固定電話

　　省政府機關事務管理局對電話系統進行了改裝，機關內部打電話只要撥打免費“小號”就行，每月省下1000多元電話費，節約比例大約為15%。