同下一盤棋   共譜信息曲
——湖南國土信息化建設經(jīng)驗交流
    記者 徐華 廖麗華 邱觀永

  他山之石，可以攻玉。借鑒別人的優(yōu)秀成果加以吸收和創(chuàng)新不失為一種迎頭追趕的捷徑。同時分享經(jīng)驗，傳遞價值更是人類社會共同提高的法寶。
  湖南省國土信息化建設成績斐然，其矚目成就吸引了其它省分國土人前來“取經(jīng)”，湘江兩岸的大地因何而美，國土信息化這部曲因何而動人。湖南省國土資源廳信息中心主任賀安生娓娓而談。
  先謀后動，統(tǒng)籌規(guī)劃
“湖南是由省往下逐級推進的方式來推動國土信息化建設，把全省信息化建設看做一盤棋，當作一個整體嚴肅對待，全省統(tǒng)籌，任何一個“棋子”都不落下，充分發(fā)揮和賦予每一顆“棋子”的作用。”
  由于湖南經(jīng)濟發(fā)展非常不均衡，資源分配與保障是信息化建設的關鍵。在下這盤棋中，湖南省廳打頭槍，高屋建瓴，同時也為各市州縣局配發(fā)“彈藥”，這些“彈藥”包括解決信息化建設所需要的軟硬件環(huán)境。整個湖南采用省市縣三級直接開發(fā)的垂直模式，由省信息中心統(tǒng)一負責組織省市縣三級的系統(tǒng)開發(fā)問題。大大節(jié)約了市縣系統(tǒng)的開發(fā)經(jīng)費，也解決了貧困市縣經(jīng)費來源不足的困境，湖南整體的資金投入也相應減少。別的省市一個縣建電子政務系統(tǒng)要花100～200萬，湖南每個縣平均投入只有20萬。市級電子政務系統(tǒng)只花36萬，其他省市一般在200～300萬。賀安生引用了一組數(shù)據(jù)對比來說明湖南投小錢辦大事的建設原則。
  在財政資金統(tǒng)籌方面，湖南對貧困地區(qū)采用了統(tǒng)一的“陽光政策”，保證貧困地區(qū)基本問題的需要，如統(tǒng)一配發(fā)服務器、路由器和防火墻等基礎設施。據(jù)悉，湖南給全省75個縣每個縣配備了兩臺服務器，解決了貧困縣沒有硬件的難題，同時也會派技術人員技術支撐，軟件系統(tǒng)也是由省廳免費發(fā)放，免費使用。解決了貧困地區(qū)信息化建設的后顧之憂。
  上至省廳下到各市州縣局，都在統(tǒng)一規(guī)劃下扎實推進信息化的各項工作。省廳對貧困地區(qū)的“陽光政策”和“一站式”服務，為推進工作掃清了各種障礙。 
  完善機構設置，創(chuàng)新工作方法
  信息化工作是一項復雜的系統(tǒng)工程。專人專管，各司其職是湖南推動和管理信息化工作的一個重要原則。信息化項目上馬后，除了人力、資金、技術等的支撐外，還必須設置相應的機構來管理。
  賀安生向記者介紹，湖南成立了專門的電子政務科，負責全省市縣電子政務的綜合規(guī)劃，信息辦有兩個部門專門統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)市縣的信息化工作，及時處理和應對工作中遇到的各種困難。
  在工作方法上，湖南省也積極創(chuàng)新求變。為有計劃，分階段地推進工作，湖南每年都會有一個年度信息化工作會議，主要部署安排當年的信息化工作，而且每年都有具體的目標，具體任務。
  湖南省在一年之中分三個階段推進信息化工作，主要是年初的信息化工作會議，年中的信息中心主任會議，年末的經(jīng)驗交流會議。
  每年年初，是省信息中心最忙的時候。年初的信息化工作會議，是統(tǒng)領全年工作的綱領性會議，要組織安排全省的信息化工作。年初播種年末收獲。
  為充分落實信息化建設工作，湖南省還啟動了“一把手”工程，主要是每年年中召開各市州縣局的信息中心主任會議。檢查各工作站部署落實情況，排憂解難，有問題有困難直接提直接解決，發(fā)現(xiàn)一個問題，解決一個問題。賀安生形象地把主任會議叫做“排憂解難會”。
  有經(jīng)驗可借鑒，有教訓要吸取。年底的經(jīng)驗交流會也是工作的一大亮點，總結經(jīng)驗，發(fā)揚優(yōu)良，裁汰不良是會議的目的之一。參會人員利用會議之機互相交流，互相溝通。“借船出海”的思路使湖南信息化工作開展得順風順水，各市州縣局相互取經(jīng)，揚長避短，拿來主義在市縣之間吸收和創(chuàng)新得非常好。
  打造實戰(zhàn)型的隊伍
  “湖南所有的14個市州都有信息中心，而在縣局，這一比例為80%，設置了專門管理信息化的部門。”
人，始終是工作的核心和重點。在人力資源上，湖南省也不遺余力。
  除了每年的各種會議，不間斷地開展技術培訓是保障信息化工作開展的另一有利武器，技術人員通過參加培訓，解決了工作中遇到的各種技術壁壘。有專門的系統(tǒng)培訓，如信息化中使用的MapGIS軟件培訓，也有數(shù)據(jù)庫管理與維護的培訓，多種多樣的培訓班，提高了技術人員的職業(yè)技能。
  信息化建設考核是表彰優(yōu)秀，激勵不足的重要手段。湖南從2005年開始在整個國土系統(tǒng)開展了“評先評優(yōu)”活動。根據(jù)考核標準，會對工作人員逐項進行考評，對主要負責人尤為嚴格。通過以上促下，先進帶落后，互相監(jiān)督的方式促進整個國土系統(tǒng)的辦事效率和服務質(zhì)量。市縣的考核常常是互相捆綁，互為榮辱。如果縣一級有問題，市一級會相應扣分，不斷敦促市級單位積極推進信息化工作。對優(yōu)秀單位和個人，省廳給予通報表揚和獎勵，并把省信息工作會議放在受表彰的單位所在市舉行，通過樹立先進典型影響和輻射其它各市州。
  湖南國土信息化的表現(xiàn)可圈可點，這是整個湖南國土系統(tǒng)上下同心的結果。電子政務系統(tǒng)在節(jié)約行政成本，提升工作效率和服務質(zhì)量方面功不可沒。信息化將會為湖南在下一階段的強勁崛起奠定堅實的基礎。