芙蓉國里盡朝暉
——記湖南省國土資源廳廳長方先知
記者 徐華 廖麗華 邱觀永

  從1983年中國地質大學畢業算起，方先知在國土資源領域已經辛勤耕耘了29年。26歲通過公開選拔成了全系統最年輕的地質隊隊長，后又攻讀博士學位，并公派赴美留學。他從最基層的技術員做起，一步一腳印，直至承擔起全省國土資源管理重任。當被問到作為廳長是不是壓力很大時，方先知爽朗的回答出乎意料，“我熱愛國土資源事業，有人覺得當廳長挺難，但我覺得挺好，古人說，知難不難，從事有挑戰性的工作，會很有成就感，做一些對經濟社會發展有意義的工作，會覺得很充實，能踏踏實實為人民群眾做一點事情，會覺得很安心。”
  求真務實，坦誠直率，是方先知廳長給記者最直觀的印象，在他簡陋的會客廳里，開始了我們的對話之旅。
  2010年，任省廳廳長后，方先知將國土資源工作形象地總結為“三個一”，即一張圖，一塊寶，一方地。其中，一方地是指土地管理和耕地保護，一塊寶指的是礦產資源的調查評價，勘探開發，地質災害治理等礦政管理工作，一張圖則是測繪地理信息管理工作。其中一張圖是基礎，繪好一張圖能為管好一方地、一塊寶提供有力的技術支撐，而信息化又是基礎的基礎。方先知在總結經驗的基礎上，運用他前瞻性眼光，提出了國土資源信息化建設的指導思想，就是要充分利用現代信息技術，加強和改善國土領域的管理工作，實現土地資源管理、礦產資源管理、測繪地理信息管理現代化。
  2010年，湖南省提出“四化兩型”發展戰略，傾力打造“四個湖南”，“數字湖南”是其重要組成部分。在“數字湖南”建設中，國土資源部門應該發揮怎樣的作用，方先知心里早有了自己的一盤棋。當時，省直屬各個部門紛紛上馬信息化，都向財政伸手要錢，針對這種亂象，他向省委省政府諫言，擺事實，講道理，列數據。他認為，“數字湖南”建設應以湖南省地理空間框架為基礎，引用地理信息技術（GIS技術），否則“數字湖南”就是一座無基之廈。他給省委省政府算了一筆帳：如果64家單位各自為政，畫地為圈，省財政就要投64塊錢，而倘若把地理信息框架工程當作基礎工程來投，只需要投1塊錢，然后把建設成果供其它單位共享，實現資源與信息的共享共用，就能節省63塊錢。方先知當時頂著壓力不斷“游說”省委省政府，時任省長周強采納了他的建議。由此拉開了“數字湖南”建設的序幕，湖南省國土信息化建設隨之迎來了一個新的騰飛期。
  數字湖南建設為國土資源部門積極參與全省社會經濟發展提供了良好契機。方先知向記者介紹，湖南已將所有的歷史測繪資料，地質資料，基本實現數字化，現在，輕點鼠標，連民國初期（1912年）的地圖都能查閱到，同時，基礎地理信息更新速度大大加快，經濟發展較快的地區實現了半年更新一次，這是數字湖南地理空間框架建設的一個重要里程碑，為數字湖南的全面推進奠定了堅實基礎。目前，從試點到大面積鋪開，湖南的數字城市、數字縣城建設正在如火如荼地開展，12個市州和省廳簽訂了數字城市建設的框架協議，各級財政明顯加大了對數字城市建設的扶持力度，進展順利。
  在大力推進“數字湖南”基礎工程建設的同時，湖南省國土資源信息化工作也一直走在全國的前列。采用了MapGIS等優秀的GIS軟件，現已全面建成省市縣三級國土資源電子政務系統，覆蓋國土資源行政審批的方方面面。2010年底，全省123個縣市區國土資源部門電子政務系統全面部署運行，應用率逐年提高，2011年建設用地審批實現了100%網上遠程報批，資料進窗、遠程報件、會審會簽、公文傳輸等實現網上辦理，大大提高了辦公效率和節約了辦公成本。這是全省國土資源信息化工作者集思廣益，辛勤耕耘的結晶。
  雖然信息化工作推動得順風順水，但方廳長也毫不隱晦地表示，信息化工作要把統籌協調放在更加重要的位置，當前這一點做得還不夠，如前不久開展的礦業權三項調查，由于統籌協調得不夠，沒有充分共享好、利用好現有的資源、信息與數據，造成了一定的重復建設和浪費。方先知稍顯無奈的說到，國土信息化投入了不少人力物力，做了大量工作，也產生了眾多成果，但統一集成還做得不到位，各類數據庫建成后，沒有相互之間的反饋和集成，沒有實現充分共享，今后，湖南將在數據資源的整合上下更大的功夫。
  記者還就當前國土資源工作的熱點難點問題和方先知廳長交流了意見。在談到國土資源部門的宏觀調控職能時，方先知認為，國土資源支撐各行各業，影響千秋萬代，對經濟社會發展起著全局性、戰略性、基礎性作用。作為宏觀調控部門，要特別注重掌握好火候。針對我國人多地少，耕地資源稀缺的國情，土地供應緊張是正常的，國土部門必須把好土地供給的“閥門”，過緊了會影響經濟社會發展，松了會浪費寶貴的土地資源。應當根據經濟社會發展的需求和人口基數，嚴格落實最嚴格的土地管理制度，合理控制建設用地，提高用地的成本與門檻，嚴格執法，而不能只顧眼前利益，透支子孫后代使用土地的能力。
  今年土地日活動主題“建設高標準農田，保障國家糧食安全”。作為天下糧倉的湖南又是怎么做的？方先知說到，湖南省廳高度重視，做了大量工作。一是實施了“岳陽環洞庭湖基本農田建設”，也是全國基本農田建設十大工程之一。二是在全省范圍內開展農村土地的綜合整治，以農村土地綜合整治為平臺，加強農田建設、新農村建設。全省涌現了長沙的圣毅園（長沙縣北山鎮，圣毅園土地綜合整治項目示范區），望城的光明村，寧鄉的關山村等先進典型，目前正在以點帶面，全面推進。三是從實際出發，積極申報向中央申報高標準農田建設重大工程，如婁邵盆地、永州涔天河等重大工程。湖南在高標準農田建設，保障國家糧食安全方面采取了積極有效的措施，取得了良好的效果，連續12年，實現了耕地的占補平衡與動態平衡。同時，湖南高度重視維護良好的土地利用秩序，嚴厲打擊違法違規行為，連續多年實現全省土地衛片執法檢查零約談。
  方先知從基層走來，具有豐富的基礎工作經驗，深知基層的困難和問題。他的基層實踐決定了他求真務實、大刀闊斧的工作風格，這也是他作為人民公仆的從政之要。借用從三湘大地走出來的那位偉人的詩句，衷心祝愿湖南省國土資源信息化工作在方先知為廳長的省廳黨組領導下，芙蓉國里盡朝暉。