實際上，中國鋼鐵業面臨的困難，在逼政府對于鋼鐵業重組并購出手要“狠”，出拳要“重”。

　　2008年，在政府的推動下，以河北鋼鐵集團、山東鋼鐵集團、寶鋼、武鋼為代表的國企重組并購加速，這才使鋼鐵業集中度比2007年提高了6個百分點。而民營鋼廠的集中度只有30％，與國營鋼廠73％的集中度相比，民營鋼廠重組并購節奏太慢了。它們無疑亟待外力來推動重組并購。

　　這也意味著，如果沒有政府在背后持續用強力，鋼鐵業產業集中度的提升將是漫長過程。而鋼鐵業面臨的困難超乎想象。

　　2008年6月，中國鋼鐵業的產能出人意料地達到5.7億噸，這樣到年底將出現6億噸產能。但2008年我國的實際粗鋼產量在5億噸左右，2009年粗鋼產量預計也在5億噸左右。閑置的1億噸產能怎么辦？

　　中國鋼鐵行業11月份的財務數據還沒有公開，但在71家大中型鋼廠中有48家虧損，虧損面達67.7％，虧損額高達127.7億元。目前來看，鋼鐵全行業的月度虧損還要持續。政府出不出手援助呢？

　　2009年度國際鐵礦石談判仍在“勾兌”中，但連續吃了幾年虧的談判結果讓中國鋼鐵業教訓深刻。以2008年為例，鐵礦石平均到岸價為140美元/噸，而2007年僅88美元/噸，以2008年4.4億噸鐵礦石進口量初步測算，中國為此多付了228.8億美元（包含海運漲價因素），合計人民幣1562億元。除去直接與間接35％的鋼材出口，中方要承擔其中的1000余億元損失。

　　中方被動的原因在哪里？全球最大的鐵礦石買家——中國鋼鐵行業集中度只有42.6%，而三大礦石巨頭擁有全球海運貿易量的70％，這樣博弈下來的結果只能是中方吃虧。按照目前的中國鋼鐵業內部重組并購進度，預計到2012年，理論上的行業集中度能達70％。也就是說，還要等4年，中方才能在與三大礦業巨頭的博弈中獲得對等地位。這可能意味著中國鋼鐵業還要多付數千億元代價。無疑，中國鋼鐵業付不起！

　　反過來說一句，為什么不能把多付的1000余億元鐵礦石成本用于推動鋼鐵業重組并購呢？

　　在全球經濟危機的影響下，中國鋼鐵業日子并不好過，國營與民營鋼廠停產減產非常普遍，重組聯合趨勢已經顯現，政府出手的時機已經來臨。那么政府該怎么樣出招？

　　分析人士認為，一是要舍得花錢買落后產能的淘汰，減輕行業產能過剩的壓力，加快行業擺脫虧損的被動局面。二是要對成功重組并購對象給予政策性獎勵。三是增加低水平、落后產能的能耗成本、環保成本，并加大執法力度。四是充分考慮鋼鐵重組并購對地方GDP以及財政收入的影響，避免出現地方政府不讓鋼廠關爐子的事情。

　　有人認為，中國鋼鐵業的重組并購應由市場來推動。但必須看到，如果由1000多家中國鋼廠自行重組的話，“內耗”產生的損失，中國肯定承受不起。在全球鋼鐵產業鏈條中，利潤幾乎完全被鐵礦石巨頭截流，上游是300％的利潤，下游是全行業虧損。不得不說，中國鋼鐵業重組并購，政府到了出“重手”的時候了。