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新疆立法開發利用太陽能應嚴守生態保護紅線
(時間:2020-4-8 9:14:23)
   “開發利用太陽能、風能等氣候資源,開發利用單位應當嚴守生態保護紅線,避免或者減少對生態環境的破壞。”這是3月30日召開的新疆維吾爾自治區十三屆人大常委會第十五次會議上,首次提交審議的《新疆維吾爾自治區氣候資源保護和開發利用條例(草案)》中的內容之一。新疆正在通過地方立法有效保護和合理開發利用氣候資源,推進生態文明建設,促進經濟社會全面協調和可持續發展。
   據記者了解,新疆風能、太陽能等可再生資源以及空中云水資源都有著巨大的開發潛能,目前已建設了多個光伏和風力發電項目,改善了能源結構,開展了云水資源利用,在增雨防雹、改善生態環境和服務防災減災方面發揮了重要作用。由于氣候資源具有很強的敏感性和脆弱性,當前新疆氣候資源保護和開發利用中存在一些現實問題。如,對保護氣候資源的重要性認識不足,氣候資源保護體制、機制不夠健全,氣候資源利用統籌規劃不夠,氣候資源保護與開發利用投入不足,需要通過地方立法明確主要措施,科學保護氣候資源環境,為確保打贏污染防治攻堅戰,維護生態平衡,實現經濟社會和環境的協調可持續發展提供法治保障。
   該《條例(草案)》明確了立法原則,理順了管理體制,規定氣候資源保護和開發利用應當遵循自然生態規律,堅持統籌規劃、保護優先、科學開發、趨利避害、合理利用的原則,預防、控制和減少人類活動對生態環境的破壞,并將這一規定作為立法的指導思想,貫穿于《條例(草案)》全部內容。由于氣候資源保護和開發利用涉及多部門、多行業,需要各級政府加強領導,多部門密切配合,共同做好工作,《條例(草案)》明確了政府領導與協調職責,確定了氣象主管機構的指導服務與監督管理職責,相關部門按照分工做好相關工作的職責,形成在政府領導下,氣象主管機構與相關部門分工合作,共同做好氣候資源保護和開發利用的管理體制。
   氣候資源不僅僅是重要的自然資源,也是生態環境的重要組成部分。加大對氣候資源的保護力度,是貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,滿足人民群眾日益增長的優美生態環境需要的重大舉措,《條例(草案)》規定了如何劃定氣候資源保護區域,強調開發利用太陽能、風能等氣候資源,應當嚴守生態保護紅線,符合環境保護要求。同時,重點對氣候資源的保護措施—氣候可行性論證制度進行了細化和完善。
   《條例(草案)》 強調,要科學合理利用氣候資源,推進綠色發展。科學合理利用氣候資源,對于優化能源結構,充分發揮氣候資源的綜合效益,推進綠色發展具有重要意義。結合新疆氣候資源特點以及氣候資源利用的經驗和實際,《條例(草案)》對太陽能、風能、云水資源及旅游氣候資源利用進行規范。在太陽能利用方面,鼓勵引導單位和個人安裝使用太陽能熱水系統,供熱采暖和制冷系統、光伏發電系統等,提高太陽能利用率;在風能利用方面,鼓勵引導風電企業利用風能開展風電功率預報,提高風電利用效率;在云水資源開發利用方面,將新疆阿爾泰山、天山、昆侖山等重要水源涵養地以及生態保護區、特色林果和糧食主產區、經濟作物種植區,作為云水資源利用的重點區域;在農業氣候資源利用方面,鼓勵開展農產品氣候品質認證工作,發展精品農業,打造特色品牌;在旅游氣候資源利用方面,結合新疆特有的物候景觀和氣候條件,推動雪都、火都、涼都、彩虹之都、天然氧吧等國家氣候標志申報工作,促進全域旅游。
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