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| 【空調】遼寧：空調協議供貨“寬進嚴出” |
| （時間:2010-7-16 9:37:02） |
7月1，遼寧省省直單位2010_2011年度空調協議供貨開標
強化后期履約管理成協議供貨關注的重點。
“與去年空調協議供貨的評審辦法不同，今年的評審辦法做出了重大調整。”遼寧省政府采購中心副主任許敏介紹，為了提高協議供貨供應商的競爭力，遼寧省空調協議供貨放寬了入圍資格的條件限制，強化后期履約管理，“只要初審合格，投標供應商就可以入圍，不再有中標數量或淘汰率的限制。”
據了解，遼寧省政府采購中心計劃將采購規模在去年25億元的基礎上再提高20%，因此，通過完善協議供貨后期履約管理，提高采購單位積極性成為重要辦法之一。
初審合格即可入圍中標
目前，政府采購貨物和服務項目普遍采用的是綜合評分法、最低評標價法和性價比法，但在實際操作中，為更符合所采貨物特點，操作機構也在三種評標辦法的基礎上進行創新，如有效最低價法，投標產品在質量和服務滿足招標條件的前提下，價格最低即可中標。
空調產品由于生命周期短、更新頻繁、價格波動大，如果協議供貨沒有完善的履約管理措施，就會產生協議供貨價格高于市場價格、供貨安裝不及時等問題，不僅成為采購單位集中投訴的問題，也影響著采購規模的擴大。
“為規范協議供貨中標后的履約管理，遼寧省啟動了政府采購信息管理平臺。”許敏表示，同時也確定了“寬進嚴出”的評標辦法。
所謂“寬進”即是指投標人只要通過資格性和符合性審查就可以中標，不再限定中標人數量。許敏表示，只要投標人具備投標資格，通過投標文件中的資格證明、投標保證金等審查，貨物的技術規格、數量、交貨期限和售后服務等對招標文件實質性要求和條件做出了響應，就可以成為中標人。
這意味著對于一些企業規模較小、缺少政府采購經驗的供應商而言，只要能夠滿足招標的基本條件，將不再受商務分、技術分較少的影響。
價格不定期調整將“黑屏”
“‘寬進’使更多的品牌可以進入協議供貨，給了采購單位更豐富的選擇，但為保障這種選擇的正確性，我們提出了更嚴格的后期履約管理措施。”許敏介紹。
與多數地區一樣，遼寧省空調協議供貨要求中標供應商“特別承諾提供的中標產品及原裝備件、附件、配件和耗材的供貨價格均低于沈陽地區同時期、同類型招標項目供貨價及最高級別分銷商、代理商、集成商的提貨價、結算價、優惠價。”
為避免這一要求成為“一紙空文”，明確和細化了對供應商違規行為的處罰措施。遼寧省財政廳不僅會定期、不定期對協議供貨產品行情進行調查，還可以根據采購單位實際成交價調低最高限價，如果供應商“拒不合作”，將被暫停供貨資格。
“如果因為協議供貨產品價格高于市場價格而導致采購單位多支付了資金，供應商必須退還其中的差價，否則將暫停供貨資格。”許敏表示。
同時，遼寧省政府采購信息管理平臺也為空調協議供貨履約管理提供了技術支持，如果供應商每月不對價格定期進行更新，產品將被系統屏蔽，供應商協議供貨資格也將被終止。
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