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在中央國家機關政府采購中心（以下簡稱"國采中心"）近日組織的中央國家機關政府集中采購貨物服務類業務培訓班上，國采中心采購二處的陳嘉向來自全國各級采購單位的260多名學員系統地介紹了空調采購的情況，通過剖析具體案例實務操作中常見的問題，對空調集中采購做了詳細的解說。此外，他還介紹了采購二處在空調等貨物和服務采購中積極實踐國家節能環保政策的情況。
采購規模攀升價格低于市場
開課伊始，陳嘉首先向廣大學員介紹了近年來國采中心空調集中采購的總體情況。數據顯示，2008年以來，中央國家機關空調采購總規模呈現攀升趨勢。2012年中央國家機關空調集中采購總規模3.27億元，其中協議供貨采購額占2.16億元，比2011年增加約20%，占空調采購總規模的66%。
究其原因，陳嘉分析說，2010年和2012年國采中心空調采購項目出現了較多的單個項目委托，采購金額都在數百萬元甚至千萬元以上，包括2010年的高等院校和科研院所項目以及2012年國家發改委應對氣候變化的對外物資贈送項目，這些項目對空調采購總規模增長產生了比較大的影響，采購額攀升明顯。
空調采購季節性比較強，一般暑期以及冬季的采購量較大，2013年上半年空調集中采購規模為1.24億元，按此比例，今年空調采購額將比去年增長20%左右。"陳嘉預測道。
與持續攀升的空調采購額相對比，空調協議供貨的中標價格呈現出逐年下降的趨勢，且價格優勢明顯。從今年年初國采中心與京東等國內主流網上商城進行價格比對的情況來看，空調協議供貨的價格平均比主流電商同類產品低20%左右，而在商用空調方面，協議供貨價格也一直低于市場水平或部分地方公開招標價格。因此，采購人對于空調協議供貨的價格普遍表示滿意。
供應商違規收費須受懲
在談到目前空調采購存在的問題時，陳嘉認為，問題突出地表現在采購單位規避政府集中采購和供應商違規收費兩個方面。一方面，采購單位對政策了解不夠，導致一些商用空調項目交給了社會中介機構或者歸入工程項目中進行采購，其中不乏百萬元、千萬元級別的項目；另一方面，供應商以各種借口向采購單位違規開列采購清單，收取費用。
陳嘉提醒各采購單位，在空調安裝過程中，中標供應商標配的管線長度、管線、電纜、風管式空調室內機風道及吊裝費收費標準已經在中央政府采購網上公布。除管線、電纜、風道可按照實際長度或平方米數收費以及空調機室外吊裝可進行一次性收費外，凡涉及空調正常運轉的所有共性費用，采購單位無需另外付費。
對于供應商的亂收費現象，陳嘉呼吁采購單位應行使手中的權力，將具體情況向相應品牌的總協調人反映，如果得不到妥善處理，可將相關情況及時反映到國采中心。"對于供應商違規收取費用的現象，一經核實，不光代理商會受到處罰，代理商投報品牌的生產廠家也會被取消一個月至幾個月不等的協議供貨資格，并在下一年度的招標中扣除相應分數，發生一次有效投訴扣2分。"陳嘉表示，對于競爭激烈的空調采購項目，有時2分就足以決定企業能否入圍協議供貨。
節能環保是門檻條件
按照財政部、國家發展改革委公布的《節能產品政府采購清單》的規定，空調為強制采購的節能產品，必須在清單范圍內進行采購。在空調協議供貨招標時，國采中心已經將入圍《節能產品政府采購清單》作為門檻條件，嚴格貫徹相關政策。
除空調外，陳嘉詳細介紹了國采中心其他貨物類采購和服務類采購中積極實踐節能環保政策的做法。他特別介紹了"國家發展改革委應對氣候變化對外物資贈送項目"，該項目通過贈送節能環保產品幫助小島嶼國家、不發達國家國包括非洲國家應對氣候變化，2012年至今，國采中心會同發改委氣候司共完成10多個對外物資贈送子項目，包括空調、LED燈和光伏電源產品，不僅在幫助受援國應對氣候變化方面起到積極的作用，同時也擴大了自主節能環保產品的國際影響力，受到受援國和相關企業各方的好評。

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